解决输电线路施工补偿难对策.docVIP

解决输电线路施工补偿难对策 　　摘要：文章分析了110KV以上电压等级的输电线路施工补偿难的原因，并在实践的基础上提出了解决补偿难的对策。 　　关键词：输电线路；补偿难；原因；对策 　　中图分类号：TM72　文献标识码：A 　　 　　从事110KV以上电压等级输电线路施工的同志都会感到：在输电线路建设中最大的困难既不是工程款匮乏，也不是施工技术困难大，而是给付村民的补偿费用方面的工作困难。在线路施工全过程中，补偿工作的好坏直接影响着线路建设的进度和成本，是线路建设的重要工作之一。笔者曾经亲自参加了220KV珞璜一鸡冠石线路简称珞鸡线)建设的补偿工作并任全线路补偿工作总负责人，下面就以珞鸡线的补偿工作为例，就输电线路补偿难这一现象进行探讨。 　　 　　一、输电线路补偿工作难的原因 　　 　　(一)受其它建设项目遗留补偿问题的影响，当地村民对补偿问题心存疑虑，想通过阻挡施工的方法获得补偿费。由于受以前其它建设项目的土地补偿问题的影响(主要是非电力施工项目，地方政府未及时付清赔偿费；个别电力施工项目也存在未及时按照标准兑现)，大多数村民对电力建设施工补偿心存反感和疑虑，一旦确定补偿费就要求及时或提前兑现，否则就阻挡施工，严重影响施工进度，这是线路施工常见的情况。如：珞鸡西线施工中，N34+1塔附近有一旧塔必须拆除，该塔25年前施工时既无征地手续也未付征地补偿款，当地村民要求我们施工单位支付征地补偿款后才能施工，最后在当地政府的协调下支付2000元后才拆除。又如，珞鸡线跨越的一个“农家乐”度假村，经营者认为线路跨越破坏其“风水”，影响生意，不允许施工，后又提出高额补偿费，让施工单位不能接受，工期一拖再拖。此外，若施工的是该线路的二回复线，又经过该地，村民提出的不合理要求更多，要价更高。凡此种种举不胜举。 　　 　　(二)宣传力度不够，当地村民不能明确线路施工的重要意义，持支持态度的人少。线路施工都是经过农村，穿越田间地头、偏远山区，施工队伍一般都没有提前对村民宣传讲解，没有把线路施工的重要意义给村民讲透，没有宣传国家的补偿政策和补偿标准，没有让当地村民对补偿问题有一个明确的认识，当地村民提出线路跨越其房屋、坟墓、鱼塘时其风水受影响等不合理的补偿要求；施工队伍自身对整个线路施工补偿问题盲目，没有认真仔细地摸排当地的村民基本情况，行动盲然，一味蛮干，增大了输电线路补偿工作难度导致线路施工不能满足工期要求。 　　 　　(三)当地镇、村、社不积极支持和解决施工中出现的困难，有的村社甚至煽动村民阻拦施工。由于现在的村镇干部都是经过群众直接选举产生，许多镇、村、社的干部在政策处理过程中不能正确对待，生怕得罪群众，丢了选票，常常消极对待施工中出现的困难，不愿主动解决，有的甚至煽动村民阻拦施工。如：道角村15社的社员在珞鸡线施工塔基时就曾用每人发20元务工费的办法煽动村民出来阻拦施工，导致补偿费增加。 　　 　　(四)施工单位自身的管理问题。 　　1、施工的不连贯性。在施工中不周密考虑，在同一地点多次施工，或通道砍伐与架线不同步，易造成重复补偿。在完成组立铁塔的同时，保护帽、堡坎、排水沟及土方回填等工作不同时进行，不一次性给村民进行补偿，等起完线后再去做这些工作，给村民造成错觉，提出再次补偿的要求；此外，线路施工完毕才进行通道砍伐，也容易造成村民阻拦施工，造成补偿费支出过高，并且易引发其他村民的不满情绪，增加补偿工作难度。 　　2、施工过程中调换补偿员。全线施工未分段指定补偿员至始至终完成补偿工作，在施工过程中调换补偿员，易发生村民恶意欺骗新来的补偿员进行重复补偿。例如：在珞鸡线23#～27#塔施工中，补偿员调换了，村民就恶意欺骗新的补偿员说什么这里补偿漏了、那里补偿漏了，要求重新补偿，否则就不准做引流线等附件安装工作，影响了施工进程。 　　3、补偿费不能及时兑现。如果村民补偿费不及时支付，将产生两种后果：一种是村民反复性大，当天与之达成的补偿协议常常第二天就反悔，要求增加补偿费，否则就不准施工，这种现象较为普遍；第二种是当地国土所未及时给村民发放征地补偿款，村民找当地政府解决未果，村民就找施工单位滋事。 　　 　　二、解决输电线路补偿难的对策 　　 　　当前，电力建设的春天已经来到，各地都在蓬勃发展电力事业，尤其是西部大开发和西电东送带来的机遇，促使西部的电源建设如火如荼，解决好线路建设中的补偿问题对于降低线路建设成本、加快线路施工进度有着十分重要的意义。根据施工实践，提出以下对策供参考。 　　(一)做好线路建设施工前的踏勘工作，做好补偿的预测预控工作。施工单位根据线路施工的施工图、红线图认真组织精干人员沿途踏勘，弄清楚哪里有丘陵、树木、房屋、鱼塘、坟墓，哪里存在遗留问题，哪里的村民反映情况不良，哪里