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论人民政协在促进五大关系和谐中作用 　　[摘要]促进五大关系和谐是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的基础条件，是提高党的执政能力的具体体现。实现五大关系和谐成为构建和谐社会过程中人民政协必须关注和解决的带有全局性的重大课题。在促进五大关系和谐中人民政协具有重要的地位和作用。发挥人民政协的自身特点，促进政党关系更加和谐；发挥人民政协的独特功能，促进社会阶层关系更加协调；发挥人民政协的显著优势，促进民族、宗教关系更加融洽；发挥人民政协无可替代的作用，促进海内外同胞关系更加亲密。 　　[关键词]五大关系；和谐；人民政协 　　[作者简介]魏晓文，大连理工大学人文社会科学学院副院长、教授、博士生导师，辽宁大连116024 　　[中图分类号]D664　[文献标识码]A　[文章编号]1004－4434(2008)09－0046－04 　　 　　一、发挥人民政协的独特功能，在促进科学发展中协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的利益关系 　　 　　进入新世纪以来，随着我国社会结构发生深刻变化，出现了新的社会阶层，社会各种利益关系重新调整，出现许多新的矛盾和问题。经济发展和社会矛盾多发和多样的新特点，拓展了人民政协履行职能的空间和舞台。人民政协的组成，不仅具有党派、团体的特征，还具有阶层、行业、民族、区域等多重特征。正是这种多重特征，形成了人民政协政治协商、参政议政、民主监督、联系广泛、凝聚民心等独特功能，促进社会各阶层关系更加协调。 　　构建社会主义和谐社会，根本的是要实现政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间利益关系的和谐。即以利益问题为突破口，在保障最大多数人根本利益的同时更加注重维护现实的、具体的、不同主体之间的利益。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会的讲话中提出：要“切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协履行职能的根本出发点和归宿”。五大关系作为当前我国基本的社会关系，每一种关系的背后都由具体的、不同层次的利益关系支撑，实质是不同利益主体之间利益关系的一种反映。人民政协联系面广、包容性强，在协调关系、增进团结、凝聚力量方面有着明显的特点和优势。为构建社会主义和谐社会服务，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。 　　科学发展和社会和谐是内在统一的。人民政协要促进五大关系和谐，必须紧紧抓住科学发展这个第一要务不动摇，在推动科学发展的过程中协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的利益关系。人民政协为促进科学发展服务是要把政协成员的智慧和力量都凝聚到发展这个第一要务上来，把握方向，谋划全局，提出制定各项路线纲领方针政策的建议意见，推动立法，营造良好环境。这就需要坚持把创新精神贯穿到社会实践的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力。合理有效引导政协成员更加精心扎实地做好各方面工作，发挥智力密集、资本雄厚、人才荟萃、联系广泛的优势，围绕完善社会主义市场经济体制、构建和谐社会等重大经济社会问题，深入调研，积极谏言，提出有价值的意见建议，为各级党委和政府决策提供依据。建立与各政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的对口联系制度，围绕政协成员共同关心的各类问题交流信息、通报情况，便于社会各界将经济社会发展的意见建议直接反映给各级党委和政府部门，促进民主决策、科学决策。积极有效地处理和化解各方面的矛盾，齐心协力实现全面建设小康社会的宏伟目标。 　　人民政协在推动科学发展过程中，要着力扭转贫富差距扩大的趋势。一方面要配合国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、建设社会主义新农村等重要战略任务，进一步发挥界别优势，积极参与和开展智力支边、凝聚力工程和“温暖工程”等活动，引导政协成员到老少边穷地区开展扶贫开发、职业培训和生态环境保护等建设活动，鼓励和支持政协成员与贫困地区开展定点合作，以帮助当地加快发展、脱贫致富。另一方面，政协工作更要注意通过专题调研、座谈、协商、通报等方式有效了解民情、反映民意，使得社会各阶层都有表达自己利益的组织和渠道，并且使这种利益表达能够有序合法地进行。在解决人民最为关心的利益问题的同时，通过积极有效的宣传和教育，使其客观认识当代中国的现实国情和发展趋势，疏导情绪，缓解由于贫富差距拉大而引发的不公正感和失衡心理，让其感觉到党在致力于全心全意为人民服务，致力于推动实现社会的公平正义，从而有利于缓和各种社会矛盾，避免因各种体制外利益的无序表达或强制性表达而有可能引发的社会动荡。 　　 　　二、发挥人民政协的显著优势，扩大政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞积极有序的政治参与 　　 　　随着中国社会现代化的不断推进，民众政治参与的意识不断提高。日益