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论体育赛事志愿者法律关系及其立法启示 　　摘要：志愿者是现代体育赛事组织系统不可缺少的部分。他们不仅承担着为体育赛事服务的任务，还成为了传播本国精神文化、展示本民族风土人情的文化使者。体育赛事志愿者具有无偿性、自愿性和社会性的特点。基於此，体育赛事志愿者与相关主体的法律关系应是一种基於自愿协商达成的契约关系，按照约定内容承担法律责任。从体育赛事志愿者中的法律经验中得到以下启示：我国的体育赛事志愿活动应加强立法工作，明确立法的目的，明确体育赛事志愿者和相关主体的权利、义务关系，明确体育赛事志愿者和相关主体的法律责任及相关救济方式。 　　关键词：体育赛事；志愿者；法律关系；立法 　　中图分类号：G80－05　文章编号：1009－783X(2011)06－0500－03　文献标志码：A 　　体育赛事志愿者的活动不仅有巨大的经济价值，还包含深刻的人文内涵；因此，奥运会志愿者始终伴随着奥运会的发展走到今天，奥运会期间的志愿者活动已经成为现代奥运会组织系统必不可少的部分，也成为奥运文化的组成部分。那么，我们也在思考，志愿者在体育赛事中是否因为无偿的服务就没有法律上的责任呢?在志愿活动中如果志愿者不履行志愿承诺怎么办?志愿者违反法律法规又如何?志愿者与赛事活动主办方或其他主体产生争议如何处理?志愿者的活动是否因无偿服务就可以侵犯他人的权益而不担责任呢?因此，对志愿者服务立法是必要而紧迫的。 　　1　体育赛事志愿者概述 　　1.1对体育赛事志愿者的界定 　　志愿者，是指将其时间、精力、技能和经验奉献给组织或团体，而不期待任何物质回报的人。其内涵包括：完全是自觉志愿行为，不受任何强制力量；有能力行为组织或团队服务。志愿者在资本主义发达国家的历史悠久，最早可以追溯到英国工业革命时期。志愿者在体育赛事上进行服务，1896年的第1届现代奥林匹克运动会已经出现。而关於体育赛事志愿者的界定，直到1992年巴塞罗那奥运会，才以正式报告的形式首次予以明确。所谓“体育赛事志愿者”是指在举办体育赛事过程中，一个人的无私参与，尽其所能，通力合作，完成交给自己的任务而不计报酬或任何回报的人。2001年的《奥林匹克志愿者宣言》对奥运会志愿者的定义是：不期待任何金钱或物质回报，自愿选择将其精力、时间、技能，经验、服务和支持奉献给一个组织的人。根据《北京奥运会志愿者行动计划》，志愿者是指，自愿贡献个人时间和精力，在不计物质报酬的前提下，为了推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员，并指出：“北京奥运会志愿者行动所称的志愿者是指从现在起到2008年，在奥运会、残奥会筹备和举办全过程中以自愿为原则，以志愿服务为基本形式，在北京奥运会志愿者行动项目体系内，服务他人、服务社会、服务奥运的志愿者。” 　　1.2体育赛事志愿服务的特点 　　回顾历史，志愿者的工作内容大部分是由1980年普莱西德湖(Lake Placid)冬奥会组委会的工作演化而来。体育赛事是一项日程集中的大规模组织活动，对人力资源的要求极为灵活。志愿者的工作特点与体育赛事对人力资源的特殊需求高度契合。由於志愿者的“自愿性”，组委会为了避免志愿者的中途退出带来的损失，除了招募体育赛事的必要志愿者外，还会吸纳数量充足的“后备志愿者”随时待命。所有的志愿者构成了庞大的“人才库”，为体育赛事提供充足的人力资源。 　　1.2.1无偿性 　　不计报酬或任何回报是志愿服务最显著的特点之一，这也是其与一般的计酬劳动的根本区别。志愿者的无偿服务，为社会创造了巨大的经济价值。在英国，志愿者活动年估计价值为570亿美元；在韩国，1999年389万8546人自愿献出4.51多亿h，价值超过2亿美元。就体育赛事而言，悉尼奥运会志愿者的工作时间为545万h，其价值高达1.1亿澳元。正如前国际奥委会主席萨马兰奇所指出的：“如果我们要支付奥运会志愿者在工作、责任和个人损失方面付出的代价，那将是政府或组委会不可能支付的一笔令人瞠目结舌的数额。” 　　1.2.2自愿性 　　志愿服务一般都是基於志愿者的良知、道德信念而做出的一种自愿行为。志愿者希望通过志愿行为，达到自我锻炼、服务社会的目的，使其自我价值得到更大程度的提升。虽然大多数的志愿活动都是由政府和社会组织发起、倡导的，但就志愿者个体而言，其本身有权利选择是否参与志愿活动、参与何种形式、何种内容的志愿活动。这种选择的权利不受任何人或者组织的强迫和命令。志愿者希望通过自己的行动服务和支持体育赛事，这完全是自我选择的结果。 　　1.2.3社会性 　　体育赛事的举办涉及社会的各个方面，大到政治、经济、交通、运输、环保、旅游，小到语言、接待、礼仪。所涉的每个领域都需要投入巨大的财力、物力、人力。体育赛事志愿者需要通力合作，发扬志愿精神，共同服务奥运，支持奥运。