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论精准扶贫理论内涵实践经验与路径优化 　　摘要：精准扶贫是对马克思主义反贫困理论的发展与创新，对我国脱贫攻坚具有重要理论指导意义和实践意义，深入理解精准扶贫的丰富内涵后，发现在实践中，尚存一些困境：缺乏有效的精准识别机制、扶贫资金渠道来源单一，社会参与度不足、扶贫管理机制效率低下、考核机制不完善等，基于此，提出建立贫困户系统，进行全面贫困普查、调动社会参与积极性、完善扶贫管理机制，提高管理效率、优化精准扶贫工作考核机制等，以期为相关部门提供参考。 　　关键词：精准扶贫；脱贫成效；机制；路径优化 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　0引言 　　2013年11月，习近平总书记在湘西考察时，第一次提出精准扶贫，接着，在多种场合下，习近平总书记多次强调了精准扶贫、精准脱贫思想以及方略，已形成系统理论，成为指导我国扶贫工作的重要方针，不断践行到实践中去。精准扶贫关系着我国实现全面建成小康社会、实现共同富裕的目标，2016年政府工作报告中也明确指出，打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下的农村贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困，是我国“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一。深入理解精准扶贫的?群?、实施困境以及路径是全面推进精准扶贫方略，实现脱贫的基本前提和现实需要。 　　1精准扶贫的内涵 　　目前，我国很多地方都在开展精准扶贫工作，积极探索精准扶贫实践经验，但如何全面深刻的诠释精准扶贫的内涵，学术界尚未达成统一意见。梁土坤认为，要从五个维度出发深刻理解精准扶贫内涵：差异是前提、精准是核心、系统是要求、发展是本质、托底是底线。要区别贫困县、贫困村、贫困户的差异性。有针对的采取扶贫措施帮助脱贫致富，这是精准扶贫的基本前提。精准扶贫重在“精准”二字，准确识别贫困户，准确了解贫困户家庭实际情况，采取有效帮扶措施，高效的帮助贫困户脱贫，以贫困户为单位，把精准做到极致，这才是精准扶贫的核心。精准扶贫是一个完善的系统，它至少有理论、政策、管理、利益相关方四个子系统，理论为其他三者的提供指导，其他三者促进理论不断完善，这才是精准扶贫的要求。精准扶贫的生命力在于其具有发展性，不论社会如何发展，人们之间总会总在差异性，尽管绝对贫困消除了，但相对贫困仍然存在，因此，精准扶贫这个系统也要随着社会发展而不断发展，这样才能更好的为贫困群体服务。“十三五”时期我国要解决的是绝对贫困，精准扶贫要解决的至少是现有贫困人口的生存问题，这就是精准扶贫要发挥的托底性作用，然后在基本生活得到解决之后再谋求发家致富。葛志军，邢成举认为，精准扶贫包含四个方面的内涵：精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。首先，要精准识别贫困户，在一定的贫困规模里，找到最贫困、最需要帮助的人，然后实施精准帮扶，要根据当地的实际情况，摸清贫困户的家庭状况，有针对性的实施到户帮扶措施，再次，要进行精准管理，采用信息化的手段进行管理，对数据进行统计分析，找到关键致贫原因，同时保证精准扶贫是一个动态化的过程，也是对扶贫资金和项目实施的监督。最后，实施精准考核，要改变以往形式化考核方式，采取量化考核，以此调动扶贫工作干部工作的积极性。黄承伟、覃志敏在研究中指出，精准扶贫的核心与本质在于要做到“真扶贫、扶真贫”，要将扶贫资源真正用在贫困的人身上中去。上述研究为我们深刻理解精准扶贫的内涵提供了思路。 　　精准扶贫的终极目标是通过精准识别贫困人口，结合实际致贫原因，投放扶贫资源，达到脱贫效果，这不仅要求要从数据上降低人数，而是通过帮扶措施让贫困户自身产生可持续动力，达到稳定脱贫状态。这就要求在实施精准扶贫时，要制定合理的贫困标准，配合科学、准确的识别机制、甄别致贫原因，给予长效的帮扶措施，做到帮扶到户，帮扶到人，实现真正精准扶贫。 　　2精准扶贫的实践困境 　　结合对大别山片区精准扶贫的调研材料，总结出现精准扶贫工作面临的主要困境。 　　2.1缺乏有效的精准识别机制 　　现阶段影响扶贫成效最主要的因素就是缺乏有效的精准识别机制。“精准性”是精准扶贫的基本前提，同样也是核心内容。只有在准确识别贫困人口之后，才能继续实施扶贫工作。由于目前精准扶贫还处于探索阶段，尚未形成统一的识别标准和程序。不同地区识别标准和机制也有着很大的不同。正因为缺乏有效的精准识别机制，致使做到准确识别贫困人口和贫困情况成为难题，直接影响了扶贫成效。地区间存在发展情况不同，贫困标准也自然会有差异，因此，一刀切的识别方式已经不再适用，探索有效的精准识别机制迫在眉睫。 　　2.2扶贫资金渠道来源单一，社会参与度不足 　　现阶段扶贫资金主要由财政拨款提供，政府承担了很大的财政负担，虽然目前正搭建社会扶贫信息服务平台，但仅处于起步阶段，所起作用有限，而且很多地方至今未展开此工作，使社会力量无法与精准扶贫工作对接起来，导致