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论网络问政发展困境与化解对策 　　【摘要】近年来，网络问政以一种全新的民主形式，使得政府和民众之间的交流更加透明顺畅，最大程度地保障了公民的知情权、参与权、表达权。网络问政对政府的行政管理发挥着重要作用，但在发展过程中还存在一些现实的困境。完善网络问政法规、加强网络问政监管、提高网民问政素质、提升政府网络问政能力等是破解网络问政困境的现实选择。 　　【关键词】网络问政；困境；解决对策 　　网络已经并继续深刻改变人们的生活方式。网络既渗透到了人们日常生活的方方面面，同时改变着人们参与政治的方式。网络问政以一种新兴的民主形式，在民众与政治之间拉近了距离、架起了桥梁，使民众因为与政治的近距离而亲近感浓厚、参与感倍增。现代服务型政府建设的不断加强，也使得政府大量地借助网络了解民情、汇集民智，不断促进科学决策、民主决策。因此，不管从民众还是政府角度看，网络问政已经成为一种现实的发展趋势。 　　一、网络问政的意义 　　当今中国，网络问政不仅改变了普通民众的生活，同时改变了中国的政治环境，对政府的行政管理产生了重要的影响。 　　（一）网络问政有利于拓宽公民参政议政的渠道，创新民主形式 　　博客、微博、论坛、网站、手机等现代工具所带来的问政形式的多样化改变了人民传统的思维方式和行为习惯，提高了公民的民主意识和参与热情，拓宽了公民的政治参与空间。调查显示，目前中国大多数的公民在遇到不公平的现象时，更愿意选用网络将这些不公平的现象进行曝光。网络问政弥补了现实政治生活中公民直接参政方式的不足，可以满足不同类型的网民政治参与的需求，创新了民主形式，提升了公民政治参与的积极性，实现了政府与民众之间政治信息的互动交流，拓宽了公民参政议政的渠道。 　　（二）网络问政有利于收集民意、提高决策的科学性 　　网络问政使各级政府能够通过网络体察民情、了解民意。网民所提出的意见与建议虽然是个人观点，但也来源于社会生活的某个方面，代表着一个群体的心声，因而可以成为领导干部征集民意、联系群众的一个窗口。同时，网络的便利性和隐蔽性使得公众愿意在网上表达自己的真实想法与意见，方便党和政府准确掌握社会信息，了解人民群众的诉求。全国政协委员、著名电视节目主持人崔永元通过网络征集提案，崔永元在接受采访时提到，“两会”前夕，他就收到900多封邮件，而他提案中的270条建议均来自网友的反馈。网络问政可以使政府汇聚民间的知识力量，用群众的智慧奠定决策科学的基础。 　　（三）网络问政有利于政府执政观念的转变，建设服务型政府 　　近年来，网络问政在我国飞速发展，为了适应这一发展趋势，政府部门积极转变执政观念，加强自身素质和提高服务能力。网络问政的持续有效开展，加速了我国政务公开进程，使政府执行力和公信力得到大幅提升。例如广东省政府率先开启的“岭南十拍”网络问政平台，就充分利用互联网渠道，与网民互动，及时了解舆情，汇聚民智，促进科学决策。安徽省也首次把网络问政纳入政府报告中，湖南省在政府工作报告中明确提出要强化政府官员和网民的互动机制，促使官员广泛听取民意、了解舆情，充分发挥民意在政策制定过程中的作用，真正建设服务型政府。 　　（四）网络问政有利于和谐社会建设 　　当前我国社会正处于转型期，大量社会矛盾在凸显出来，如果没有适当的途径进行疏导与排解，极易引发社会冲突和突发性事件，不利于推动社会主义和谐社会建设。网络问政作为政府与民众之间互动交流的窗口，可以增进相互之间的了解与理解，有效地缓和或解决社会矛盾。一方面，网络问政可以为社会各阶层提供一个简便的利益诉求和情绪宣泄的渠道，客观上起到安抚情绪、缓和矛盾的作用。另一方面，政府可以通过网络问政主动联系群众，关注和关心民众的需求和各种呼声，杜绝粗暴野蛮执法行为，纠正政策执行的偏差和扭曲，减少政府与民众的矛盾与冲突。 　　二、网络问政的发展困境 　　随着网络的日益普及，网络问政以它独特的优势取得了一定实效。但是在网络问政发展过程中，还存在不少阻碍性因素，客观表现为一种发展困境。 　　（一）网络法律制度不完善 　　我国现行的与网络问政有关的法律法规如《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《新闻网站电子公告服务管理暂行办法》、《计算机信息系统安全保护条例》等尚存在一些不够完善之处，刑法及知识产权法中的相关法律规定也不够清晰和明确，不能保证网络问政的顺利开展。目前，我国仍然没有一部网络问政方面的专门法律法规，因而网络问政在发展过程中存在不少法律漏洞与“空白”，如知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等都没有进行明确的法律界定，从而也就无法获得相应的法律保障。大部分网友认为，在舆论监督的范围内，人肉搜索是合情合理的，对于预防和揭露贪污腐化有着积极的作用。