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论广西区域一体化政府合作机制构建 　　摘 要：广西“两区一带”发展格局的逐步形成为广西经济发展提供新的动力，是推动广西全面协调发展的关键。由于广西经济起步较晚，区域经济的形成与发展中政府行为尤为关键。本文通过对广西“两区一带”区域一体化政府合作存在的不足进行分析，提出构建广西“两区一带”区域一体化政府合作机制的对策。 　　关键词：广西“两区一带” 区域一体化 政府合作机制 构建 　　 　　1.广西“两区一带”发展简介 　　2008年以来，广西区政府结合开展深入学习实践科学发展观活动，先后提出建设西江亿吨级黄金水道和打造西江上游经济带的发展战略，西江上游经济带建设进展迅速，日渐成为广西发展的新支点。2009年《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中将广西科学划分为北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三大区域，标志着“两区一带”的区域发展总体布局的正式确立。 　　据广西壮族自治区统计局信息显示，2011年1-2月广西北部湾经济区、西江经济带和桂西资源区同比分别增长29.0％、17.8％和11.7％；分别完成固定资产投资178.84亿元、289.41亿元、67.25亿元，同比分别增长24.6％、40.6％、15.3％；实现财政收入分别为92.98亿元、92.70亿元、24.45亿元，同比分别增长44.5％、30.3％、19.8％[1]。实践证明，“两区一带”的区域发展一年多以来，是实现广西跨越发展的重大战略，是推动广西全面协调发展的关键，是提升广西可持续发展能力的需要，对于实现“富民强桂”新跨越意义重大。 　　2. 构建广西“两区一带”区域一体化政府合作机制的必要性 　　通过政府合作机制建立推动广西“两区一带”区域经济一体化得形成。广西“两区一带”区域经济是坚持北部湾经济区优先发展，充分发挥北部湾经济区引领带动作用，实现产业、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化等大发展，着力提高经济增长的质量和效益。西江经济带是充分发挥西江黄金水道优势，以沿江中心城市为依托，以产业园区为载体，建设桂东承接产业转移示范区，着力打造新兴加工制造业基地、现代农业示范基地，形成区域性航运物流中心，带动西江经济带发展。桂西资源富集区是围绕构建资源加工基地和重要产业聚集区，大力开发优势资源，发展特色产业，提高资源就地转化率和深加工水平，逐步增强自我发展能力。要达成这些共识，各地方政府提高认识，明白只有通过实现区域经济一体化，各地方政府间资源和行动的整合，发挥其各自的优势，以期综合效益的最大化，最终实现提升地方竞争力的目标。 　　3. 广西“两区一带”区域一体化政府合作存在的问题及分析 　　广西“两区一带”区域一体化在一年多的时间内获得了长足的发展，但我们也知道在这过程中地方政府的合作还处于不断摸索和完善，期间种种问题和困境还需要面对和解决。 　　3.1 缺少政府合作有效的协调机构 　　当前广西“两区一带”区域一体化下相应的专门协调机构还没有真正建立起来。除了2008年《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准实施，，自治区设立了广西北部湾经济区规划建设委员会外，西江经济带和桂西资源富集区等都没有建立起相应的协调机构，涉及到相关事务时，一般由区发改委牵头组织各地方发改委人员进行协商并开展相关工作，如2011年3月9日发改委“组织桂西资源富集区发展规划编制”工作等。没有通过制度化建立起的协调机构，不利于协调的统一性和稳定性。 　　3.2 缺乏有效的信息沟通机制 　　合作的基础来自于沟通的顺畅，而沟通顺畅的前提是信息交流的准确，及时。首先由于广西各方面的发展起步较晚，相应的统一快捷的信息交流平台还没有建立起来。如各地方的电子政务平台多是用于各地方上传下达文件、政策等作用，相互之间的信息交流很少。其次是原有各地方政府因为政府之间存在一定程度的竞争，如招商引资、促进当地经济发展等措施一般除了用于宣传或是最终作为成功经验进行交流外，很少主动作为信息资源共享，各自埋头发展，重复建设和犯错的情况时有出现。还有区域各地方政府缺少高层领导定期会晤制度。即缺少区域内不同地区之间开展双向经验交流和参观学习，高层领导互访，尤其是坚持定期轮换地点召开高层领导联系会议，建立各级别的联席会，各行各业的主要领导都要参加的制度，很多时候各地区的战略部署没能高效的统一在一起。 　　3.3协调地方政府利益分配制度的缺失 　　广西“两区一带”区域经济一体化中政府合作的基础是各地城市存在共同利益。由于各地区的发展特点如北部湾的逐步形成临海先进制造业基地和现代物流基地，成了广西的重要增长极；西江黄金水道方面，建成了南宁至贵港千吨级、贵港到梧州两千吨级航道；而桂西加快优势资源开发快，形成铝、锰、有色金属、水能、制糖、红色旅游等特色优势产业基地等方面，存在极大