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论以实践为导向法学教育改革 　　摘要：我国现行法学教育存在规模过大、就业困难，质量不尽人意，培养理念、模式等不符合实践需要等问题。改革的基本前提是确定人才培养目标，培养时代需要的高层次、复合型、国际化的创新型人才。这就需要以实践为导向，从教师队伍建设、实务人才培养、层次结构调整等几个方面推进改革。 　　关键词：实践导向；法学教育；教育目标；务实人才 　　 　　一、现行法学教育面临的问题 　　我国高等学校法学教育在经过了建国60余年风雨历程后，应该说得到了长足的发展。形成了法学本科、硕士、博士培养体系，招生规模持续扩大，我国已被称为世界上发展速度快、规模最大的法学教育大国。但在数量急剧扩张的同时，我国的法学教育面临的问题也一直受到社会各界的高度关注，改革高等法学教育的呼声日益高涨。我国法学教育受到的批评和质疑主要包括以下几个方面： 　　1.规模过大，扩张过快，引发就业困难。法学专业曾经是最为热门的文科专业之一，但如今法学专业毕业生却面临严重的就业困难。由社会科学文献出版社出版的2010年就业蓝皮书《2010年中国大学生就业报告》公布了一组数据，指出2009届本科和高职高专毕业生半年后就业率最低的专业都是法学。其根本原因就在于这么多年，一些地方政府和学校在利益驱动下，拼命增设法学专业，致使法学专业毕业生大大超过社会实际需求。据教育部和有关部门统计，目前我国有615所高校开设法学专业，115个法律硕士点，开展各种形式法学教育的单位总计有927个（包括党校、军校、民办高校、电大、自考、法官学院、检察官学院及公安警官类等）。年招生约十一万余人，在校生七十多万人，其中本科45万。此外还有相当规模的法学硕士、博士培养。一方面是招生失去必要的控制，另一方面，由于我国目前的检察官、法官和律师执业需要通过司法考试，相当一部分法学专业毕业生实际上无法从事法律职业。 　　2.法学专业人才培养质量不尽人意。一方面，大量的法科毕业生难以就业；另一方面，无论是在国际还是国内领域，高端、实用的法律专业人才异常缺乏。法学名家季卫东称，中国涉外法官人才不足，WTO起诉的大量案件中，中国律师只能提供低端服务，而不得不高薪聘请外国律师。经济专家黄卫平坦言，按照WTO的游戏规则，成员国之间解决贸易争端，一靠法律，二靠科学数据，其他的都没有用。他认为，目前中国企业的财务资料，绝对不足以应付海外将要较大规模发起的倾销诉讼。没有符合WTO法律规定的财务资料数据，很难胜诉，甚至来不及应诉。必须从现在起逐步使中国企业的财务资料数据符合国际惯例，符合WTO法律规定。可见，目前法学人才培养脱离实际和质量问题之严重了。 　　3.法学教育在理念、模式、内容等方面严重滞后社会发展。从理念上讲，法学教育还是重视知识的传授，缺乏对学生进行全面的素质教育和创造力培养，教学的主要任务是让学生掌握现成的法律知识；从模式上看，虽然近年来随着教学改革，开始重视学生的参与和启发式教学，但总体上还是教师的单向灌输，学生的参与不够，法律实践活动少；教学内容主要偏重于法律理论，强调概念、原理、体系、结构，重视对现有法律规定及法律现象的了解。现行的法学教育不能全面及时反映社会发展中产生的新的法律问题、法律现象，特别是不能引导学生提高解决新的法律问题的能力。理论脱离实际在现行法学教育中严重存在。 　　二、法学教育的目标定位 　　法学教育改革千头万绪，目前讨论很多，思路很多，但目标是一个根本性的问题。到底什么叫法律人才？我们到底要什么样的法律人才？这个问题不解决，其他问题的解决就会失去正确的方向。我国《国家中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）》提出，要加大法律人才培养开发力度。纲要对于人才的定义是：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”司法部司法考试司司长杜国兴就司法考试的目标阐述了国家对法律人才的要求是“高层次、复合型、国际化”。首先，法律人才应当熟练掌握专门法律知识。如果对法律知识系统和法律方法缺乏基本的了解，谈法律人才就是一句空话。从这种意义上讲，传统教育也有可取之处。运用法律首先要掌握法律，创新也离不开必要的知识积累。当前，法学教育存在的问题，不能全部归结为传统模式的失败，教师和学生的责任心和态度问题也是重要原因。实际上，教师和学生功利主义倾向是很严重的。目前的评价机制导致了教师把更多的精力投入到科研之中，教师不愿教书、不好好教书的现象很普遍。学生由于就业压力，把更多的精力投入到与就业关系更密切的公务员考试、司法考试准备之中。其次，法律人才必须具有较强的创造力。现代社会飞速发展，新的法律现象和问题层出不穷，简单地照搬法律与知识是难以解决好法律纠纷的，在复杂的国际社会更是难以有效维护国家利益。从法律上讲