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论党内民主对构建和谐政党重要意义 　　摘要:党的十七届四中全会对新时期党内民主建设提出了新的目标和任务。全面理解和把握党内民主的内涵,分析党内民主建设中存在的问题和不足,明确党内民主建设所面临的现实挑战,探索发展党内民主的方法途径,用科学发展观的理论指导党内民主建设,以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的团结,以党内民主建设构建和谐政党,从而推动和谐社会建设,具有重要的历史和现实意义。 　　关键词:党内民主;党内和谐;和谐政党 　　中图分类号:D20 文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2010)01―0038―02 　　 　　胡锦涛同志在十七大报告中指出:“党内民主是增进党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”党的十七届四中全会也提出:“党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。”深刻认识和理解党内民主的内涵,全面发展和巩固党内民主建设,是实现中国共产党的党内和谐和党内团结的前提,是实现社会和谐和民族团结的基础,是构建社会主义和谐社会的政治保障。 　　 　　一、党内民主的内涵 　　 　　党内民主是民主的一个特殊范畴,既具体民主的一般性,又具有其自身的特殊性,其核心问题是党的权力是否归属于全体党员。就是指在党的政治生活中,党员平等享有党章所规定的直接或间接地参与、决定和管理党内事务的权利。马克思主义革命先驱对于党内民主的基本内涵有着大量而明确的论述。马克思恩格斯在改组正义者同盟的时候,就阐述了未来政党的民主原则:“组织本身是完全民主的,它的各委员会由选举产生并随时可以罢免,仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路。” [1] 同时指出党内民主思想的核心是:“所有盟员都一律平等” [2],“在党内绝对自由地交换意见是必要的” [3]。列宁在俄共党组织建设中指出,“整个党组织是按民主原则建立的” [4],“党内的一切事务是由全体党员直接或通过代表,在一律平等和毫无例外的条件下来处理的”[5]中国共产党在成立之初就对如何保障和发展党内民主进行了积极地探索。早在民主革命时期,毛泽东同志就指出:“处在伟大斗争面前的中国共产党,要求整个党的领导机关,全党的党员和干部,高度地发挥其积极性,才能取得胜利……而这些积极性的发挥,有赖于党内生活的民主化。” [6]“扩大党内民主,应看作是巩固党和发展党的必要的步骤,是使党在伟大斗争中生动活跃,胜利愉快,生长新的力量,突破战争难关的一个重要武器。” [7] 　　从上述马克思主义革命先驱的论述和工人阶级的革命实践来看,党内民主的基本内涵是指在党内政治生活中,按照有关的民主程序和形式,全体党员享有党章及其他规章制度规定的平等的权利和义务,对党的各项事务进行直接或间接的参与、决定和管理。这既是一种由全体党员决定党内事务的工作制度,又是一种民主解决各类党内事务的工作方法,同时又体现了党的干部密切联系党员群众的工作作风。 　　 　　二、发展党内民主对构建和谐政党的重要现实意义 　　 　　随着时代的发展,特别是改革开放三十年来,社会环境发生了巨大变化,一些新的情况和问题对于发展党内民主,构建和谐政党提出了新的挑战。 　　首先,经济体制的变革,使党员的利益需求日益复杂化,这是党内不和谐的经济原因。在计划经济体制下,党员干部在经济利益上虽然也有差别,但差别不大。随着改革开放日益深入,不同地区、行业的党员之间,在经济地位和收入上出现了明显的差距。党员之间在拥有资产、收入水平、生活水平等方面的差距加大,以往同志式的关系如今已有明显的利益“分层”的色彩。这是产生党内不和谐现象的经济因素。其次,利益需求的复杂化带来的价值取向的多样化,这是党内不和谐的主观因素。在改革开放不断深化的条件下,广大党员的思想认识呈现多样化、复杂化的特点,人们的思想极大地得到解放,这是社会进步的一种体现,但同时这种思想认识的多样化导致一些人对党的政策以及在理想、信念、纪律等方面出现了一些不同的认识,这也影响了党内的和谐。再次,由于受中国传统社会小农经济和家长制思想的影响,使人们的民主意识普遍不强,民主观念、民主能力没有得到充分的发展。具体表现为:一方面,一部分党员对党章规定的民主权利漠不关心,不甚了解;缺乏主人翁意识,参与党内事务的积极性不高;缺少反对错误的勇气,对错误的东西不批评、不反对,不提出自己的见解建议。这种对于民主权利的麻木和无视,使得不少党员同党的政治生活隔离开来,从一定程度上助长了党内独断专行的不良风气。另一方面,部分领导干部民主素质不高,缺乏民主作风,不尊重其他班子成员的民主权利,把职权当特权,在工作中,独断专行,任人为亲、家长制、“一言堂”现象十分普遍,这都对党内和谐建设起了很大的阻碍作用。 　　解决和