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论电网企业加强成本管理措施建议 　　摘要：电网企业是我国典型的资金和资本密集型企业，加强成本管理对于电网企业实现又好又快发展具有重要的意义。本文试通过介绍企业成本管理的基本含义入手，分析目前我国电网企业成本管理存在的主要问题，借鉴国外电网企业成本管理的先进经验，研究提出加强电网企业成本管理的措施建议。 　　关键词：电网；成本；管理 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 　　成本管理是现代企业管理的重要内容，也是电网企业提高经营管理水平、主动适应市场竟争的重要工作。强化电网企业成本管理对于发展壮大电力行业，确保电力资产保值增值具有重要意义。 　　一、企业成本管理的含义 　　成本是指企业或个人生产产品、提供劳务等生产经营活动中所消耗生产要素的价值的货币表现。按照现代企业管理理论，成本必须进行全面、系统、科学的管理，从而使企业取得更好的经济效益。 　　成本管理是企业在进行生产经营活动的过程中，对各项成本的核算、分析、决策和控制等一系列有计划的管理行为。进一步说，成本管理是指以控制企业成本效益比为目标，在成本会计与管理会计理论的框架基础上，应用系统论、控制论、信息论、行为科学等管理科学办法，采取如成本预测、成本预算、成本决策等一系列措施的系统管理体系。 　　二、电网企业成本管理存在的问题 　　（一）成本管理意识不强 　　由于曾经长期处于计划经济管理体制中，目前电网企业在一定程度上存在成本管理意识不强的问题。具体表现在，主动参与市场竞争的观念不强，成本控制意识弱，成本管理观念相对滞后，有些电网企业对眼前的成本指标完成情况或避税等短期利益较为关注，有些电网企业管理者与员工的成本意识不强，在日常的成本管理当中常出现工作不到位，分级归口责任机制不健全等问题。 　　（二）成本管理管理基础工作较薄弱 　　从目前电网企业成本管理情况看，受成本管理意识不强、管理手段不多等因素影响，尽管电网企业成本总量在逐年提高，但实际的成本管理水平在总体上水平不高。具体表现在以下两个方面： 　　1.成本管理的整体协同性不强。长期以来，电网企业对资产采取“分段式”管理，由于电网企业内各部门在成本管理过程中具有不同的工作目标、范围和重点，造成企业成本管理目标不统一、各阶段的成本信息不对称、相互工作衔接不够紧密、信息无法共享等问题，同时，部分电网企业成本管理过度注重某个时间点或某段时期的短期成效，欠缺全过程的成本分析和评估，也在一定程度上造成了成本增加。 　　2.成本管理的周期较短。目前，电网企业往往按会计年度对成本实施管理，这种做法有利于成本管理与预算年度和会计年度保持一致，但如果单纯按年进行成本管理，则人为割裂了成本项目的时间关联性，容易造成企业过于关注短期业绩而忽视长远发展目标的问题。因此，电网企业一致沿用的按会计年度进行成本管理的传统做法在一定程度上限制了成本管理水平的提高。 　　3.成本管理的范围较窄。在电网企业成本管理中，电力建设成本占较大比重。但目前电网企业对电力建设成本的管理具有一定的局限性。具体表现在：一是成本管理对象仅侧重工程造价，对项目运行成本的分析和重视不够。二是项目成本管理只关注建设期的成本，现有建设项目成本管理多在建设项目的建设期或建设期的某一阶段。三是项目成本管理割裂了建设项目各个阶段成本的内在联系，对建设和运行过程中各个阶段的相互影响和整个寿命期成本的影响考虑较少，造成建设项目总体成本较高。 　　（三）成本管理机制不健全 　　从我国电网企业的成本管理时间来看，电网企业现行成本管理机制有待完善，在一定程度上造成了层级结构复杂，企业协调运作成本增加。具体表现在：一是上级部门指导力度不够，部分上级公司未对集团下属分公司、子公司在成本管理中存在的突出问题进行研究分析，未能提出具有针对性的指导措施。二是企业内部分工层次与协作环节较为繁琐，导致组织内部信息传递时间延长，影响到成本信息反馈的准确度与及时性，增加了电网企业在成本管理中的失误机会。三是成本管理整体工作开展不平衡，在一定程度上出现了“短板效应”，造成企业整体成本管理体制改革进程滞后，未能实现工作预期目标。 　　三、国外电网企业成本管理的有益借鉴 　　进入21世纪以来，世界各国都纷纷加强了对电网企业成本监管的力度，在一定程度上迫使电网企业纷纷加强成本管理，以最大程度地赢取经营利润空间。从英、美等国的实践来看，主要采用了全面成本管理、标准成本管理和作业成本管理等先进的成本管理办法。 　　（一）全面成本管理 　　全面成本管理是将成本费用支出、基本建设和对外投资等资本性支出和企业日常经营支出等全部纳入成本管理范围，对成本进行全面规划、统筹协调。全面成本管控在国际电力企业成本管理的实证研究和实务管理中都得到了广泛应用。例如，英国电力监管机构就在全球首先实施