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解决民生问题构建和谐社会题中应有之意 　　【摘要】民生问题是人类社会生存发展的基本问题，是世界各国治国理政的根本问题。解决民生问题是当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会面临的重大课题。只有不断地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能有效推动和谐社会建设。 　　【关键词】民生问题；和谐社会；社会公正 　　【中图号】C913.9【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2009)02-0029-02 　　 　　1构建和谐社会凸显解决民生问题的重要性 　　 　　所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题。从社会发展史角度看，“民生”一直与“国计”即国家发展有着不可分割的关系；从现实角度看，解决民生问题是当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会面临的重大课题。民生问题已经成为一个关系人民群众安定团结、社会主义和谐社会构建的重大政治问题。 　　1.1解决民生问题是和谐社会“共建共享”核心理念的内在要求党的十七大报告指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”[1](P41)坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是构建和谐社会应遵循的基本原则。正如恩格斯指出：要使“所有人共同享受大家创造出来的福利”，“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况”，“使社会全体成员的才能得到全面的发展”。[2](P185)“共建共享”作为构建和谐社会的核心理念必须深入人心，才能调动广大人民群众的积极性和激发社会活力。实现“共建共享”的和谐社会，需要共同的思想基础和共同的利益基础。而共同的思想基础和价值观念绝不是凭空产生的，它往往跟利益紧密相关。马克思曾指出，“‘思想’一旦离开了‘利益’，就一定会使自己出丑”。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，能否满足人民群众的具体利益要求，是我们党能否凝聚全体人民共同建设和谐社会的重要环节，而解决民生问题，正是满足人民群众具体利益要求和实现人民共享发展成果的有效途径。因此，只有采取有效措施，发展民利，解决民困，解除民忧，改善民生，让人民群众共同享受到改革开放的成果，才能更好地体现民意、集中民智、凝聚民心、激发民力，进一步焕发人民群众共同构建和谐社会的自觉性。 　　1.2解决民生问题体现了和谐社会公平正义的价值取向社会公正是人类社会永恒的价值追求和社会和谐的价值理念。关于“正义”，著名政治哲学家罗尔斯认为“正义是社会制度的首要价值”，并提出了著名的论断“基于公平的正义”。他的正义理念集中体现在其正义原则上：“所有的社会价值――自由与机会、收入与财富以及自尊的基础――都应平等的被分配，除非一些或所有社会基本善的不平等分配有利于最不利者。”[3](P303)罗尔斯的正义原则强调了制度正义的巨大作用，认为正义的制度是承载社会进步的基本依托；突出了处于不利地位的社会群体的利益需求，力图实现分配正义，缩小贫富差距。党的十六届六中全会通过的《决定》指出：社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中，公平正义是和谐社会的本质特点和根本价值追求。构建和谐社会，最根本的要求就是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是劳动就业、国民教育、社会保障、收入分配等最基本的民生问题。这些民生问题无不涉及社会最基本的价值――公平正义。民生问题在很大程度上是与困难群体问题联系在一起的，关系到社会公平正义的实现。而公平正义应该具有普惠性，应该让绝大多数人感受到。政府对民生问题予以的高度重视和政策措施，充分体现了罗尔斯的两个正义原则，充分体现了以人为本的执政理念和对和谐社会公平正义的价值追求。只有把和谐社会公平正义的根本价值尺度妥善运用于解决民生问题，才能最大限度地消除不和谐因素，最终实现社会和谐美好的目标。 　　1.3解决民生问题是和谐社会协调发展内在特征的客观需要和谐社会是各个方面相互协调、全面发展的社会。社会和谐不仅取决于社会生产力的发展水平，还取决于发展的协调性。协调发展是和谐社会的内在特征，在很大程度上，社会的和谐程度是由发展的协调性决定的，只有在协调发展中才能实现社会和谐。协调发展的一个重要方面就是经济社会的协调发展。改革开放以来，我们更多地强调经济的增长，而对与人民群众生活密切相关、利益密切相关的教育、医疗、社会保障等社会事业的发展关注不够。同经济发展水准相比，我国基本民生状况的改善和公共福利的发展相对滞后，长期以来改革的政策目标主要集中在促进GDP增长上，而民生取向以及政府在公共服务中所应扮演的重要角色则在一定程度上被遗憾地忽视了。就业难、看病贵、上学难、房价高涨、分配不公等民生问题，人民群众反映