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论高校环境法制教育战略意义 　　(中国地质大学政法学院，湖北武汉430074) 　　摘要：环境法制教育是法制教育的重要组成部分。国际环境教育的发展、环境法的革命性变革对我国法制教育带来了深刻影响。我国历史上就有以环境资源保护为内容的法制教育活动；高校开展环境法制教育，有利于我国可持续发展战略的实施，有利于实现人的全面发展，有利于推进素质教育，有利于思想政治教育的创新。 　　关键词：高校；环境法制教育；意义 　　中图分类号：D920．0 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2006)02-0151-03 　　 　　一、环境法制教育的提出 　　 　　当前，我国对法制教育问题的研究，呈现出不断深入、细化的态势，已经有学者具体研究了民主法制教育、行政法制教育、经济法制教育等，反映出法制教育的时代特征。鉴于当代社会生态环境问题日益严重，已经深刻地触及整个中国社会的发展模式与手段，提出环境法制教育也就成为必然。 　　 　　1．国际环境教育理论与实践的影响 　　环境教育是伴随着人类生存环境的不断恶化，环境保护事业的深入发展而提出来的。1949年，国际自然与自然资源保护联合会成立了专门的教育委员会，揭开了人类环境教育的序幕。1972年6月，具有重大历史意义的联合国首次人类环境会议在瑞典的斯德哥尔摩召开，大会通过了《联合国人类环境会议宣言》，第一次将环境教育(Environmental)Education)的名称确定下来，环境教育事业在全球范围内开始兴起。1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。这是一次全球范围内讨论国际环境与发展问题规模最大、影响最深远的一次盛会，会议通过了《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》两个纲领性文件及其它公约、声明等。强调要对环境教育重新定向，以适应国际可持续发展战略的要求，充分肯定了环境教育对于可持续发展的重要作用。这就把教育活动与人口、资源、环境联系起来，与可持续发展的目标密切联系起来，反映出人类教育活动在更为广泛、系统的层面，对环境问题给予了极大的关注。 　　在全球环境教育热潮的影响下，我国环保局、中宣部、国家教委于1996年联合印发了《全国环境宣传教育行动纲要》(1996年-2010年)，我国环境教育活动逐步发展起来。由于环境教育的内容十分广泛，它不单纯是要进行环境知识、环境伦理方面的教育，而且还要进行与环境有关的制度、法律、规章等教育，表现出环境教育和法制教育具有内在的逻辑联系和有机统一性。如果环境教育中缺少环境法制教育，势必会影响到环境教育的价值和功能。如果法制教育脱离于环境教育，那也会呈现出残缺不全的状态，从而失去其解决环境问题的针对性和目的性。 　　在全球环境问题日益严峻的今天，环境教育实际上是一个具有广泛意义的概念，其中应当包含环境法制的内容；与此同时，法制教育中也应当包含解决环境问题的内容，否则将是不完善和不健全的。法制教育与环境教育同属于人类的教育活动，但又存在各自独立的价值，通过二者互相渗透、互相影响、互相促进，才有利于造就出与社会需要相吻合的人才，更好地为一个国家的经济和政治文化建设服务。 　　2．环境法革命性变革的冲击 　　与环境教育发展的历程相同，全球范围内的环境法制建设也在最近几十年取得了开创性进展。1972年斯德哥尔摩人类环境会议以来，一系列多边环境协议得到通过，确立了一些国际社会共同的准则。到1992年，联合国环境与发展大会宣告，人类的法律必须重新制定，以使人类活动与不变的、唯一的自然法保持协调，并建议各国政府制定一个有效的法律法规框架，使环境保护与社会经济各部门有机结合、协调统一起来。在这个进程中，许多国家积极行动起来，迅速展开环境立法。我国也顺应时代发展的潮流，陆续起草颁布了《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《草原法》、《野生动物保护法》等一系列环境法律。同世界上其他先进国家相比，我国环境法制虽然起步较晚，但是起点高、发展快。 　　可以这样说，在现代社会，“用革命性来概括环境法的特点是再恰当不过的。它像是一头不怕虎的初生牛犊，带有勃勃生机，向传统的法律制度和法学理论提出了挑战，……环境法是本世纪带动法学理论发展的最有生命力的法律部门。……事实上，革命的环境法也带来了传统部门法的变革……从法的体系到法的制度、从国际法到国内法、从实体法到程序法，无一不在发生着有利于环境保护的变化”。 　　作为人类的一种教育活动，法制教育的目标和内容等，均有鲜明的时代性，它会随着社会发展而不断变化，从而打上时代的烙印。环境法的革命性，触及和荡涤着人类的教育活动，促使法制教育关注环境问题、关注环境法制建设的新成果。我们必然要把环境法制纳入法制教育，并作为一项重要的工作