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试论助推国有商业集团提质增效措施 　　内容摘要：助推国有商业集团提质增效是保障国有资本保值增值和增强竞争力的重要环节。面对错综复杂的矛盾和问题，国有商业企业要主动适应新常态，多措并举确保提质增效工作取得实效。 　　关键词：国有商业集团 提质增效 措施 　　造成国有商业集团低效的主要问题 　　管理制度不够健全完善。当前，国有商业企业管理制度建设仍有缺陷。制度规范没有覆盖企业的所有部门及环节、没有明确企业各级管理部门和人员各自的职能责任、没有渗透到各个业务领域和各个操作环节等问题普遍存在，工作流程也不同程度存在不够严密科学有效，制度建设不能及时随经营变化健全完善，这样必然造成成本资源的浪费。预算编制和执行情况严肃性不够，存在随意性。管理层对制度重要性认识不足，大部分精力用于研究巩固开发客户。 　　管理层级多，投资分散。部分大型国有商业集团股权关系、隶属关系错综复杂，拥有多级法人，导致管理链条过长，反射弧长，不利于监管。有的企业参股企业众多，无法参与其重大事项决策，资本纽带作用薄弱。并且内部管理冗员过多，经营决策效率低。 　　主业不突出，创效能力相对较低。多元化发展策略导致投资分散、投资行业多，造成企业规模扩大但主业减弱、副业繁杂的局面，加大了企业财务压力，创效能力降低。内部企业之间资源整合不充分、聚焦主业发展方面仍旧不够突出，同类业务相互竞争，降低了市场竞争力和创效能力。 　　创新能力不足，转型升级慢。创新投入不足，创新动力不够，缺乏激励保障机制，在核心技术领域对外依赖性较高，信息化水平不高。国有体制机制制约了企业经营模式和盈利模式的创新转型发展。 　　风险防控意识不强。企业管理人员管理水平参差不齐，认识企业经营风险不到位，甚至为了突出业绩，做大规模，使经营风险进一步加大；融资规模扩大、资产负债率增高，不断利用银行融资来弥补企业主业亏损，增大企业偿债压力，忽略企业财务风险。在项目和业务投资上，不充分论证就轻易涉足非主业投资，造成企业投资损失。二级企业在金融机构开立多头账户，日常资金存储集中度不高，既加大成本又增加企业财务风险。 　　国有商业集团企业提质增效的措施 　　完善制度体系。国有商业集团必须重视制度建设，不断健全、完善公司管理制度和优化工作流程。各项管理制度要及时做到根据业务经营的变化和管理工作的需要不断修改完善和补充，为企业发展起到保障作用。 　　创新精益管理，严格成本管控。一是加强集约化管控，严控管理成本。在财务方面，由集团直接向二级企业委派总会计师，实行垂直管理，定期轮岗，直接对集团负责。总会计师参与受派企业重要经营项目的论证，按月分析经营运行质量，对财务核算的全面性、真实性、合法性负责。充分利用信息化技术手段，从集团整体层面强化集约性管控，深化集团财务、业务、资产、人力等职能部门ERP系统使用效能，并持续优化项目全过程效能分析、大数据对标分析决策支撑等新功能，逐步开发重点任务推动、合同规范管理、流程联动审批等现代移动办公系统。统一执行标准，优化流程衔接，压缩管理成本，提升工作效率。二是建立全面预算体系，把控费用开支。以整体发展战略为依据，以效益优先为原则，建立“事前算赢”的全面预算管理体系，加强预算的指导性、约束力和执行力，预算指标始终贯穿于企业经营管理的各个方面。细化目标成本预算编制，压降运行费用。严格费用支出预算管理，以硬约束形成预算编制、执行、分析反馈和考核监督的成本预算管理体系，对重点开支项目单独下达预算指标，并独立监督考核。三是优化采购管理，加大清应收去库存力度。严格控制“两金”占用规模。其一，根据市场销售情况分析制定科学的库存限额管理制度，分析确定商品采购数量和采购周期的合理水平，销售品类重点向毛利率较高且动销快的商品倾斜；其二，加快问题商品库存处置工作，减轻仓库占用；其三，加强清应收力度，对已经产生资金风险的对外借款积极采取应对措施，通过追加担保、提起诉讼等方式确保及早收回资金，同时制定严格的欠款催收计划，定责催收，严控应收资金的坏账风险。四是加强资金集中管控，节约内外融资成本。建立资金结算中心，实施集团总部、直属企业两级结算中心管理，实行资金全额归集，计划管理，“收支两条线”，实现资金管控全覆盖；加快资金内部融通，完善资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台和资金运营平台功能，提高资金运行效率，降低资金运行成本，提升资金管理水平和创效水平。另一方面，进一步加强与银行“总对总”的战略合作，创新金融业务。拓展多元融资渠道，优化对外融资结构，推进融资由高息转为低息，由短期转为长期，开拓永续债、私募债、企业债等直接融资渠道，有效提高直接融资比例。 　　推进混改，压缩管理层级。一是出清出让一批空壳低效企业。全面梳理账面资产，盘清家底，平稳有序推进出清出让工作，妥善安置职工，通过改制、破