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语文新课程政策活动理论基础探析 　　在推行和实施语文新课程的过程中，必然会出现一系列的政策活动。探讨这些活动的理论基础，有利于推动活动的开展和语文新课程的实施。 　　 　　一、语文新课程政策活动的厘定 　　 　　关于语文新课程政策，从不同角度看会得到不同的认识：从静态的角度看，是指关于语文新课程的准则、计划、法规、方案和措施等，即一种人们必须执行和遵守的文本；从动态的角度看，是指有目的地进行语文新课程价值分配、处理问题和实现目标的复杂过程；从动静结合的角度看，是指一个既有过程又有结果的众多因素相互作用的活动过程，它包括文本、文本的形成、文本的修正、实际的实施过程和结果等要素。 　　语文新课程政策活动则指关于语文新课程政策的制定、执行、评估、监控等的一系列活动，比如制定语文新课程计划、颁布语文新课程标准、推行语文新课程改革和实验、组织语文新课程管理和评价等。首先它是一个活动的动态过程；其次它是一个连续的过程，要不断地修正和更新；再次它是一种决策主体主动选择和利益主体主动参与的过程。 　　 　　二、语文新课程政策活动的几个理论基础 　　 　　1.价值选择是语文新课程的首要出发点 　　语文新课程要适应社会要求，推进基础教育课程改革，首先要明确一个价值取向问题。这里既有观念的选择，又有实践活动的选择，代表着语文教育追求的目的与价值。《全日制义务教育语文课程标准》（实验稿）指出语文课程应致力于学生语文素养的形成与发展，《普通高中语文课程标准》（实验）也指出高中语文课程应进一步提高学生的语文素养，使学生具有较强的语文应用能力和一定的审美能力、探究能力，形成良好的思想道德素质和科学文化素质，为终身学习和有个性的发展奠定基础。显然，语文课程做出了价值选择，即促进学生发展，提高学生语文素养。这是从利益主体出发作出的选择。在课标前言中提到的“为造就现代社会所需的一代新人发挥重要作用”“要为造就时代所需要的多方面人才……发挥应有的作用”，是从国家的角度作出的宏观上的选择。 　　语文课程的这种价值选择其实回答了三个问题：第一，为了什么目的（提高学生语文素养，造就人才）；第二，为了谁（首先为了学生，进而上升到为了社会和国家）；第三，向公众许诺了什么（规划了一个愿景，即学生素养提高了，造就了社会需要的人才）。 　　这几个问题明确了，语文新课程就有了方向，犹如船有了舵一般，这是对语文课程的定位，直接关系到语文课程实施的起点。在多元化的社会里，语文教育受到多元价值冲突的困扰。语文课程究竟该走向何方？我们知道，文化的核心是价值观的问题，语文新课程的这种价值选择是从语文素养出发，旨在培养未来公民的母语情结、言语交际能力、良好的语文习惯、审美情趣与文化品位等，从而发展人的健康个性，逐步形成健全人格，提升他们在社会中的生存能力，实现人的自由发展。 　　从表面上看，语文新课程作出的以上价值选择比较切合当前的需要。但是仔细审视，我们不禁要问：这样的价值取向就完美了吗？笔者认为，由于语文课程本身的特征和局限，它依然存在许多不足：要么是价值取向本身无法克服的局限，要么是在操作和实施中偏离正常轨道。比如价值冲突就是一个普遍的现象，主要表现为： 　　（1）语文新课程政策价值主体的多样性使价值选择复杂交错 　　首先，外在的语文新课程政策价值主体的多样性。各级教育主管部门、学校和个人是三类主要价值主体，每个主体都呈现出多样性的特点。 　　其次，由于语文新课程政策价值主体的多样性，语文课程主体价值需要也出现了多样性和复杂性。例如：就语文课程评价来说，教育主管部门和学校更看重学生的分数和升学率。家长希望自己的子女学好语文，进入高一级学校，以后能找个好工作。学生则不仅希望拿到深造的“敲门砖”，更希望自己在语文学习中获得快乐。这样一来，教育主管部门和学校就容易偏向追求管理目标，放弃为学生和教师提供好服务、营造好环境的本职，学生的语文素养培养就无从谈起，所以在新课程评价活动中，建立学校、学生、家长、管理者和专家共同参与的机制就显得很有必要。 　　（2）语文新课程资源开发的艰难与偏差 　　语文课程资源包括课堂教学资源和课外学习资源，例如教科书、报刊、自然风景、文物古迹、学生的家庭生活和日常生活等。然而在现实教学中，不少学校的语文课程资源开发还只是局限于语文教科书的利用，有些学校虽然也作出了一些尝试，但所开发的课程资源数量少，或者只是挂在网页上，供评估专家“欣赏”。可以说，语文新课程离“回归生活”的理想尚有距离。 　　总之，在语文课程作出价值选择时，冲突是难以避免的，我们不能采取放任的态度，要在尽可能大的范围内进行价值平衡。教育主管部门和学校在价值选择上要尊重学生，尊重各类价值主体的利益，让其成员理解和接受，以便成员们以积极的态度来发展自己，体验成功，配