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试论民主党派参政议政合法性 　　摘要：在我国政党制度中，民主党派参政议政的合法性是不容置疑的。笔者从三个方面作了具体阐述：民主党派参政议政具有历史必然性；民主党派参政议政源于自身固有的特性；民主党派参政议政具有充分的法律法规依据。 　　关键词：民主党派；参政权；合法性 　　中图分类号：D665　文献标识码：A　文章编号：1672-3163(2010)05-0045-03 　　 　　民主党派参政议政是作为政党政治功能的内在要求。也就是说，民主党派作为参政党，必须有参政议政的诉求和参政议政的行为。参政议政是民主党派实现其职能的主要方式和途径，是参政党存在的主要外在表现形式。在今天这样一个政治文明和法制化进程不断加快的年代，民主党派参政议政的合法性也越来越明晰。 　　 　　一、民主党派参政议政具有历史必然性 　　 　　“九?一八”事变后，日本帝国主义悍然发动侵华战争，中日民族矛盾上升为主要矛盾。面对日益严重的民族危机，中国共产党提出了建立抗日民族统一战线的主张，号召国内各党派、各民族团结起来一致抗日。国民党内民主人士与民主党派积极响应中国共产党停止内战、一致抗日的主张，与中国共产党团结合作，积极投入抗日救亡运动。1939年10月，毛泽东同志提出“三大法宝”著名论断，极大地促进了各民主党派在抗日民族统一战线中与中国共产党团结合作、并肩战斗。 　　随着抗日战争和解放战争形势的不断发展以及国民党反动派假民主、真独裁本质的日益暴露，中国共产党与民主党派在共同的斗争中，逐步加深了相互了解和信任，团结合作关系进一步深化。1948年中共中央发布了纪念“五一”国际劳动节口号，号召各民主党派、各人民团体及社会贤达迅速召开政治协商会议，成立民主联合政府。各民主党派、无党派人士积极响应中共中央的号召，公开表示愿在中国共产党领导下，“献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命运动之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。这一历史事件，标志着各民主党派公开、自觉地接受了中国共产党的领导，走上了新民主主义革命道路，也标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基本形成。新政协的召开、《共同纲领》的通过、新中国的成立，标志着各民主党派从国民党统治下的在野党或“非法团体”成为参加国家政权、与中国共产党通力合作、共商国是的参政党。在中央人民政府的人员组成上，中国共产党和各民主党派领导人分别担任了国家和政府的重要领导职务，充分体现了中国共产党与各民主党派在国家政权上的合作关系，标志着“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局初步形成。同时，在中国共产党的领导下，各民主党派在国家政治生活中积极发挥着“参、代、监、改”四个方面的作用，反映了新中国成立初期民主党派作为参政党，所具有的参政议政诉求和参政议政行为。 　　虽然从50年代后期开始，由于“左”的思想占了上风，民主党派的参政议政诉求和参政议政行为受到损害，尤其是“文化大革命”期间，民主党派的活动几乎陷于停顿，中国共产党和各民主党派的合作共事关系遭到破坏。但是，中共十一届三中全会以来，随着各个领域的拨乱反正，统一战线工作和民主党派的活动得到了迅速的恢复和发展，民主党派在国家政治生活中的作用也越来越大。一个显著的标志就是民主党派成员在人大、政府、政协等部门中的任职比例日趋合理，中国共产党与各民主党派的合作共事关系协调、顺畅，民主党派参政议政的地位得到并将继续得到巩固和提高。 　　从新中国成立初期的“参、代、监、改”。到改革开放新时期的“一个参加、三个参与”，清晰地展现了民主党派参政议政地位的形成和发展过程。无论是新民主主义时期还是社会主义时期，民主党派所代表和联系的社会阶层和社会群体都是人民民主统一战线的重要组成部分，这就从根本上确定了民主党派在人民民主专政的国家政权中的参政议政地位。 　　 　　二、民主党派参政议政源于自身固有的特性 　　 　　首先，民主党派参政议政是人民民主专政国家的根本性质所决定的。人民当家作主是中国社会主义民主的本质。在当代中国，人民是指以工人阶级和劳动群众为主体的全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。人民当家作主，就是人民群众在中国共产党的领导下，通过人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治以及基层民主自治等制度形式，掌握国家政权，行使民主权利，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。是人民群众的有机构成部分。民主政治，决定了人民群众在国家政治生活中具有十分重要的地位和作用，从而也决定了民主党派在国家政治生活中的合法性。 　　其次，民主党派具有政治联盟的性