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试论燃气企业预算编制 　　摘 要：笔者所在的重庆燃气集团股份有限公司供气分公司，其内部管理控制方法中有一种较为关键的方法，即全面预算管理方法，它对于燃气企业实现自己的经营目标有着较大的作用。那么，燃气企业的全面预算管理需要做好相关的预算编制工作，根据一定的编制原则，运用科学合理的预算编制方法来对燃气企业的销售收入与成本预算进行科学的编制，从而促进燃气企业预算管理工作更为有效且高效的开展下去。 　　关键词：燃气企业;预算编制;编制原则;编制方法 　　0 序言 　　 我国在2010年由财政部牵头，会同证监会等其他相关部门制定了企业内部控制应用指引，其中有一个就是《企业内部控制应用指引第15号―全面预算》。这就充分说明了全面预算管理工作对于企业来说具有十分重要的地位与作用，引起了各方的高度关注。事实上，全面预算管理已经被很多企业提到了经营机制与战略管理的高度，是企业进行信息整合、分散经营风险和优化资源配置的有效手段之一。那么，笔者所在的重庆燃气集团股份有限公司供气分公司，经过这些年的发展已经达到了一定的规模。它已经实行了财务预算管理工作，但是与全面预算管理要求差距仍然较大。因此，燃气企业就应该做好自己的预算编制工作，尽可能的实施全面预算管理，以防范各种经营风险，强化自身内部控制与管理工作。 　　1 燃气企业预算编制的前期准备工作 　　 （1）成立一个预算管理决策小组。这是燃气企业实施预算管理工作的领导组织机构，将对企业内部的预算审批等工作进行全面的监控与考评。一般来说，预算管理决策小组应该由燃气企业内部各个职能部门经理共同组成。它的主要职责就是制定企业预算管理相关的各种规章制度，并对年度综合经营计划进行审核，以此来制定预算编制的基础性预算草案，还要对年度预算草案进行严格的审核，提出一定的修正方案，督促各个责任部门把预算任务落实到位。此外，预算管理决策小组还应该在预算编制与执行过程中，协调处理好相关的突发事件，并根据预算考评管理程序来制定相关责任部门的预算考核报告。 　　 （2）成立一个预算管理工作小组。燃气企业的预算管理工作小组应该设置在财务部门，并由财务负责人担任组长。其他人员由燃气企业内部的其他主要部门相关人员共同构成。这个工作小组的主要职能就是协助预算管理决策小组制定一个合适的年度预算目标，并制定相关的成本费用预算指导性指标，然后再指导企业内部各个责任部门编制预算，对预算计划与草案等进行审查与协调，并报预算管理决策小组进行综合考核。此外，预算管理工作小组还需要对预算执行的过程进行监督与控制，并定期召开预算管理员网络会议。当然，预算管理工作小组还要在发生突发事项的时候，对于预算内出现的较大偏差及时汇报给预算管理决策小组，还要针对性的拟定一个预算修订方案。 　　 （3）成立一个预算管理责任部门。燃气企业在进行预算编制工作之前，还需要明确一个具体的预算管理责任部门。这个责任部门就是企业内部的各个部门，具体的职能就是负责执行企业内部预算管理的相关制度，并编制年度预算工作计划与预算方案，还要管控下属的预算费用指标，定期向相关部门汇报相关的预算执行情况，并分析预算执行情况，提出相应的预算指标变更建议。 　　 （4）打牢企业内部的定额管理基础。这就是说，燃气企业的预算管理部门应该制定不同的预算费用管理标准，建立一个科学、合理且可行的预算项目定额标准体系。同时，燃气企业还应该根据具体的业务流程与环节来明确的界定各个不同项目的定额标准执行情况，让相关的预算责任主体与管理部门切实承担起预算定额标准的组织与制定责任，还要在经过一定的审核之后认真的贯彻落实。此外，燃气企业还应该对定额标准体系实行动态管理，根据具体情况及时完善与修订定额标准体系。 　　2 燃气企业预算编制的原则与方法 　　 （一）编制原则 　　 燃气企业的预算编制工作，显然离不开一定的编制原则，因为这是任何企业制定预算编制计划的依据与标准所在。那么，燃气企业在编制预算的过程中，需要遵循这么几个方面的基本编制原则。第一个原则就是目标性。燃气企业进行预算编制的时候，要有一个中长期与年度预算目标，让各个预算责任部门根据预算目标来进行分门别类的预算编制。第二个原则就是合理性。这就是说，燃气企业要根据企业发展的长期目标与短期目标来运用不同的预算编制方法，比如说以零基预算为基本方法，并辅之以固定预算、弹性预算等方法，从而在一定程度上调动起相关预算责任部门的工作积极性与主动性。第三个原则就是完整性，即要燃气企业根据自身的经营目标来编制相关预算，让其尽可能的覆盖到企业所有的经营管理范围。此外，燃气企业还应该遵循责任性与谨慎性原则，要让预算责任分解到部门和个人，并为经营目标的顺利完成预留一定的余地。 　　 （二）编制方法 　　 燃气企业在实施预算编制方法之前，需要首