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试析赞比亚独立初期农业现代化 　　摘 要：独立初期的赞比亚政府为了巩固政治独立。经过两年的经济调整，制定了第一个国家发展计划，对经济、社会各个方面进行改革。本文梳理了赞比亚农业改革的一系列措施，并尝试分析改革失败的原因，旨在为今后的农业改革提供经验和教训。 　　?P键词：农业现代化；价格政策；基础设施 　　1964年10月24日，赞比亚宣布独立，成为一个独立自主的国家。但100多年的殖民统治使得国家经济呈现出一种畸形的态势，即以采矿业为主的单一的经济结构。据统计，“独立前期铜出口占到赞比亚出口总值的86.5%，其他矿业产品的出口占了8.8%。且铜矿产业的产值平均占到整个国民经济生产总和的46.5%左右”。[1]采矿业的发展，促使农村青壮劳力大量涌入城市，造成农村劳动力的流失。由于无法进一步开垦荒地，农业发展十分缓慢，大量的农产品基本依靠进口。而且，为了保护白人农场的利益，殖民政府很少为本地人经营的农业提供资助。所以一直以来，赞比亚的农业基本处于被忽视的状态，独立时有很多地区都面临饥饿的威胁。 　　独立后，赞比亚政府开始大力发展民族经济。在制定经济发展政策时，赞比亚政府向联合国非洲经济委员会粮农组织征求了建议。根据粮农组织的报告，赞比亚的经济发展战略一是发展进口替代行业；二是提高农业生产力。报告还指出：“赞比亚的经济和社会进步取决于其传统农业的快速现代化”[2]。之后，赞比亚政府开始重视农业，在制定第一个国家发展计划（1966-1971）时，借鉴苏联和中国农业改造的经验，对农业进行了改革。 　　第一个国家发展计划制定的农业目标是提高农业产值，即将农业产值从1964年的910万英镑提高到1970年的1560万英镑。为了实现这一目标，政府计划在农业土地部门投资4300万英镑，用于建设农村基础设施，如供水和灌溉系统、迁居计划、合作农场等。主要措施：一是开展农业合作化生产，提高农业机械化。针对农业劳动力及农业资本短缺的问题，政府开展农业合作化生产，对劳动力及生产资料进行有效整合。同时通过共享拖拉机资源来实现农业的机械化。政府在每个县的农业中心都配备了拖拉机，农民可租用拖拉机，也可通过分期付款和申请贷款的方式购买拖拉机。而在合作化过程中，主要形成了三种类型的合作化形式：第一种，即许多农民聚集在一起，共有土地和农具，集体耕种或养殖，从集体产值中分得收益。第二种，即由个别农民组成的合作社，一般不少于10人。第三种是妇女家禽合作社，然而这个合作社很少能得到政府的财政拨款。这三种合作社都可获得政府提供的拖拉机，同时也可通过信贷机构获得其他农业设备。 　　二是建立专门的信贷机构，为农民提供农业贷款。1967年，赞比亚政府建立了赞比亚信贷组织，旨在为农民提供贷款。在这一措施中，政府共投入100万英镑。通过这一组织，合作社的农民可以单独借贷，用以购买种子及农用设备。同时该组织还给农民协会、合作团体及其他联盟农村产业放贷。“1970年，赞比亚政府又建立了农业金融公司来取代赞比亚信贷组织的作用，主要为大小型农场主提供贷款”。[3]这些都在一定程度上解决了农业生产资金短缺的问题。 　　三是提供专业的农业理论教育及技术培训。政府在多数县区设立了培训中心，农民可去这些农场机构和农民培训中心参加农事培训课程。机构的农业技术指导员会教农民如何解决耕种问题，并开展定期访问工作，鼓励他们积极寻求帮助或信息。“1965年，卡布韦的Keembe农场研究所设立了培训中心，这个研究所开设的每门课可以容纳32名学生”。[4]1966年，政府开始通过广播开展农业教育。农业部敦促农民每周开展农业座谈会，主要内容是听广播并讨论会上提出的问题。1967年5月，该方案在中央省进行推广，很快就在各县开展起来，但主要集中在首府卢萨卡市。 　　四是改善市场管理机构，提供农业补贴。1968年，卡翁达总统宣布政府已着手开展一个计划，“即在农村地区修路及提供销售机构，使小农也能进入到商品市场中”[5]。1969年，国家农业营销委员会正式成立。该委员会涵盖铁路沿线地区的所有购买和销售机构，经营除烟叶、牛肉和奶制品外的农产品。而且它的功能不仅局限于购买和销售，还为农民提供农业必需品，如种子和化肥等。同时，为保证城镇人口的食品供应及稳定粮食价格，政府对化肥、种子、机械设备以及贷款给予一定的补贴，以此来降低农业生产成本。如，“1971年，政府对化肥的补贴高达其价值的30%。且化肥进口还可以免征关税”[6]。 　　通过这一系列的措施，农业发展取得了一定的成就：首先粮食产量得到提高，独立前，“约有14%的农户能够出售剩余玉米，到了1968年，这一数字增加到40%”[7]。其次是农产品多样化的发展。棉花、烟草、咖啡等作物的种植面积有所增加，其中棉花种植者的人量增加了15%。同时，化肥的使用率也得