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试论高校贷款中主体失范问题及解决之道 　　摘要：本文以“银校合作”三大主体在高校贷款过程中的行为失范为研究视角，解释了我国内地高校贷款困境产生的根源：高校因教育市场主体地位的缺失导致“投资饥渴症”；银行由于高校有“国家信用”，敢于放贷；政府规制实效滞后、成本过高并产生寻租行为。应该“追根溯源”，切实规范“银校合作”主体的行为，从而解决高校贷款的困境。 　　关键词：银校合作；高校贷款；市场主体地位；国家信用；规制 　　中图分类号：Ｇ６４7.5文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－００５９（２００7）０3－０００9－０4 　　 　　A Study on the Disorder of the Main Bodies Involving in the Universities Loans and Its Countermeasures 　　ZHANG Wan-peng, LU Xiao-yan 　　(College of Public Administration, East China Normal University, Shanghai 200062, China) 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ:This paper traces the roots of the loan crisis of universities with the investigation of the disorder of three main bodies, i.e. universities, banks and governments. The universities are now hunger and thirst for investments caused by the absence of the principal status while the banks consequently lend a large amount of money to universities without considering risks. In such situation, the government did not issue regulations in time to direct the universities and banks, which has led to a high cost and growth of rents. This paper tries to analyze the problem and suggests making regulations to direct activities of the three main bodies so as to relieve the loan crisis of the universities. 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: the cooperation of universities and banks; university loan; principal statue in the market; national credit; regulation 　　 　　 　　近来学界就“银校合作”展开了热烈讨论，一时间“高校破产论”不绝于耳。面对高校的巨额贷款，人们有理由质问：“银校合作”，究竟是不是一个美丽的“陷阱”？回顾我国高等教育的发展，在面向市场的改革进程中，始终存在着政府、高校、市场三大主体的博弈。本文通过揭示它们在“银校合作”过程中的行为失范，来反映我国高等教育改革的制度性制约,并在此基础上尝试给出高校贷款困境的解决之道。 　　 　　一、高校贷款困境，谁之过？ 　　 　　（一）“银校合作”本身不是造成高校贷款困境的原因 　　高等学校在以市场为取向的改革进程中，必须摆脱计划经济下动辄向财政“伸手”的惯性思维，切实转变思路，利用资本市场解决教育经费投入的有限性与资金需求的发展性之间的矛盾。资本市场有效地连接着资本的供求双方，资金盈余部门通过资本市场把多余的闲置资金借出去，资金缺乏部门从资本市场筹措所需的资金。通过资金的流动，牵引社会资源的合理配置，实现生产要素的优化组合，促进国民经济各部门协调、均衡地发展。资本市场使得中长期资金的供需双方得以配合，供给方能有较高并且相对稳定的收益，较合理的安全保障；需求方能以较合理的价格，取得所需的中长期资金。[1]就我国目前宏观投资格局来看，公立高校利用资本市场的主要方式之一是向金融机构，特别是国有商业银行申请贷款。“银校合作”对于高校和银行来说是“双赢”的：它不仅可以解决银行资金有效需求不足、信贷资金难找出路的难题，而且可以有力地支持高校发展，促进科技成果转化，提高教学科研水平，改善后勤