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试论我国增加农民收入策略 　　摘要:增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务和建设社会主义新农村的重要内容。必须高度重视农民收入问题,以统筹城乡发展为指导,以工促农,以城带乡为方针,坚持工业反哺农业的政策,把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标。 　　关键词:农民收入;经济体制;经济结构;科学发展 　　中图分类号:F323.8文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)14-0018-02 　　 　　根据2010年中央两会精神指出:“加快统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础;着力保障和改善民生,促进社会和谐进步”。 统筹城乡发展,保障和改善民生是党中央在新的历史条件下,科学判断形势,正确把握城乡发展关系做出的重大决策,是逐步改变城乡二元经济结构,从根本上解决“三农”问题的重大创举。 要大力实施统筹城乡发展战略,加快建设“民富、村美、风气好”的社会主义新农村,进一步提升科学发展、和谐发展的水平。 努力缩小城乡收入差距,减轻农民负担,增加农民收入,提高农村购买力水平,是城乡经济良性循环,全面建设小康社会的重要任务。 因此,必须正视城乡收入差距态势,并关注其对全局的影响,要采取有效的措施,努力增加农民收入。 　　1增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求 　　农民收入是农村经济发展的基础,也是农村经济发展的晴雨表。农民负担问题不仅仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题和社会问题。 农民收入的增加是党的农村政策能够顺利贯彻执行的关键因素。 实践证明,坚持全心全意为人民服务的宗旨,真心实意地为农民增收而努力,才能实现农村稳定,才能发展农村各项社会事业,才能赢得农民群众的拥护与支持。 同时,农民收入能否增加,也是农村党群关系、干群关系是否密切,社会治安状况是否良好的关键。 　　要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标,必须扩大市场有效需求,拉动经济增长。 扩大市场有效需求要扩大国际市场的有效需求,扩大国内市场的有效需求。 启动广阔的农村市场是促进我国经济走出低谷的强劲动力源。 开拓农村市场关键在于增加农民收入,通过农民购买力的提高来释放农村市场的巨大潜力。 因此,增加农民收入对于当前扩大内需,开拓国内市场,促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动,实现国民经济的可持续发展,具有十分重要的现实意义。 　　农民收入增加缓慢已严重影响了改革和发展的进程。 保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高是发展农业和农村经济的两大基本目标,从农业发展的最终目标看应是增加农民收入,改善农民生活。 当前,农业发展进入了新阶段,农业综合生产能力有了很大的提高,农产品供给全面短缺的状况已基本结束,农民收入目标的重要性日益突出。 改革开放以来,农民收入水平不断提高,但自从1985年改革重点转移到城市后,城镇居民收入提高速度不断增加的同时,农民收入增加的速度却逐步放缓,城乡收入差距逐步扩大,同时,农业和农村经济结构失调,农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决,直接影响到农民收入的增加。 如何在新的发展阶段增加农民收入,已成为各个方面关注的焦点。 　　农民收入不断增加直接影响农村小康建设的进程,追求农民人均纯收入增加是农业生产和农村经济发展的主要目标之一。 农村经济发展的两个目的,其一是增加农副产品的有效供给,其二是增加农民人均纯收入。 在市场经济条件下,如果农民收入预期不好,就不愿扩大农产品供给。 因此,实现增加农产品有效供给的目标,必须使农民收入能够稳定增长。 我国对农产品供给目标历来都很重视,而对农民收入目标则重视不够。 农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定,而且关系国民经济和社会发展的全局。 　　2农民收入差距的现状分析 　　经过建国六十年的发展,特别是改革开放三十年的发展,我国的农村面貌发生了翻天覆地的变化,最直接地表现在农村居民纯收入的大幅度增长上。 仅以改革开放以后的三十年为例,1978年我国农村居民人均纯收入是134元,2008年农村居民人均纯收入4 761元,30年间增长了35倍,直接衡量居民生活水平的恩格尔系数也从1978年的67.7 %降低到2008年的42 %, 　　从1982年开始,中央连续五年颁发了关于加强农村农业建设的1号文件。 从2004年开始,中央又连续6年以1号文件的形式颁发了关于解决三农问题的政策性文件,足以说明中央对于三农问题的高度重视。 　　 特别是党的十六届五中全会提出建设社会主义新农 　　村的战略任务,指出我国社会主义新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求进行,其中提供农民收入是社会主义新农村建设的核心任务。 　　在看到我国农民增收取得巨大成就的同时,我们也要看到当前我国城