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通道县生态农业发展实践与思考 　　摘要：近年来，湖南省通道县沿着“特色化、规模化、产业化、品牌化”的现代农业之路，通过整合涉农资金和惠农政策，大力改善农业基础条件，着力调整农业产业结构，推动传统农业向现代生态农业转型升级。本文在总结通道县生态农业发展经验的基础上，针对当前存在的问题，提出了生态农业发展的具体措施和建议。 　　关键词：生态农业；整合资金；转型升级 　　通道侗族自治县位于湖南省怀化市最南端、湘桂黔三省区交界处，全县人口23.96万人，88.1%为少数民族，是革命老区县、少数民族县，也是国家级贫困县、武陵山片扶贫攻坚试点县。近年来，通道县沿着“特色化、规模化、产业化、品牌化”的现代农业之路，通过整合涉农资金和惠农政策，大力改善农业基础条件，着力调整农业产业结构，推动传统农业向现代生态农业转型升级。 　　一、通道县生态农业发展的现状 　　（一）生态农业产业逐步建成。通道县“围绕旅游兴农业”，致力打造国家农业科技园区、全国优质农产品供应基地、全国休闲农业示范基地，建成了菜业、果业、药业、兔业、茶业、休闲农业六大农业特色产业，2016年实现农业总产值13亿元。 　　（二）生态农业方式逐步形成。通道县着力推进农业生产规模化、经营一体化、生产标准化，建立了农村科技、信息、金融、物流、防疫五大社会化服务体系。科技对农业的贡献率达到46%，蔬菜恒温育苗、铁皮石斛仿野生种植、乳汁饮品等56个农业新品种、42项新技术被推广应用。探索了“公司+基地+农户”、“猪―沼―果”等生态农业模式，成功创建为湖南省生态农业示范县。 　　（三）生态农业主体逐步发展。通道县目前有农业生产和加工企业61家（其中省级以上龙头企业11家）、农民专业合作社338家（其中省级以上合作社9家）、家庭农场91家，农民的劳动技能有了提升。 　　（四）生态农业链条逐步延伸。一是产品收入增加，2016年全县生态农业销售收入7.2亿元。二是带动了加工企业逐年增加，2016年底全县农业龙头企业增加到18家，占全县25家规模以上企业的66%。三是采摘体验、农耕观光接待游客50万人次，带来食住行游购娱消费2亿元左右。 　　二、通道县生态农业发展存在的问题 　　（一）生态农业产业规模不大。目前通道县粮油、水果、蔬菜、中药材、茶叶、花卉苗木、油茶及黑老虎、钩藤、灵芝、竹狸、金银花等特色种养产品分布零星、覆盖面小，大多数农产品没有形成规模。究其原因，主要是农业产业投入大、周期长、风险高、价格不稳定，农户缺乏生产积极性和市场信心。 　　（二）生态农业产业加工不足。目前通道县仅有市级以上农业龙头企业11家，而且企业整体规模偏小，加工能力不足，市场份额不大，加工转化率不到60%。一些偏远的乡村还停留在“木头卖方、萝卜卖筐”的自然农业阶段，基本处于“种粮饱肚子、养猪供孩子、打工盖房子”的境地。即使少数产业有规模种植支撑，却经常无法足额消耗初级产品，积压农产品的生产风险转嫁到了农户身上，尤其以畜禽养殖较为突出。 　　（三）生态农业品牌不响。虽然全县农业资源丰富，油茶、茶叶、柑橘、猕猴桃等农产品遍布，但是大家各卖各的货，没有统一包装，没有统一品牌。以茶叶种植加工为例，虽然有着上千年的茶叶种植历史，生产的高山茶品质优良，但时至今日仍未摆脱“万家种茶，麻袋卖茶，作坊加工”的现象，全县没有一个全国知名的茶叶品牌。 　　（四）生态农业模式创新不多。概括起来，产品技术、行政管理、市场开拓、产业融资、利益联接机制不够。体现在产品技术方面，企业的科技转换能力不强，没有研发中心；体现在行政管理方面，技术服务、业务指导、经济研究、组织体系没有对接市场，没有形成科技注入的引导机制；体现在市场开拓方面，市场经营主体信心不足，眼光短浅；体现在产业融资方面，政府没有农业融资平台，企业没有创造条件争取金融资金、民间资本；体现在利益联接机制方面，企业不愿意与广大农户产生经济关系，在具备相当优势的高山绿茶、仿野生种植、侗药苗药等领域没有主动跟踪服务、开拓市场，存在政府和企业热情高、群众兴趣低的“两高一低”现象。 　　三、通道县发展生态农业的思考 　　（一）现代农业的生产组织方式是否适用山区。一般而言，现代农业生产组织以“七化”为特征，即生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化、生产绩效高优化、劳动者智能化。要使山区农业达到平原地区生产条件，需要投入大量的资金，但是资金不足。在基础条件不优、生产耕作不能全面机械化的条件下，市场主体不可能大量进入。客观地说，现代农业的生产模式在山区地区推进存在制约因素。 　　（二）农产品天然没有市场价格优势。通道县农户普遍反映，“不丰收无效益，丰产贱卖更没效益”，农业一直处于弱势地位。当前农产品还没像工业产品一样，形成稳定的市场