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退税率下调对企业出口影响及对策 　　摘要：出口退税是经济宏观调控的杠杆，是出口增长的调控手段，手段和杠杆都是服务于宏观经济调控目的的，正确理解和把握新的出口退税政策，积极组织实施以应对可能带来的影响，是企业外贸出口工作的当务之急。 　　关键词：退税率下调 企业出口 影响 　　 　　0 引言 　　 　　出口退税政策是指国家为增加出口商品的竞争力，由税务部门将商品所包含间接税退还给出口商，从而使出口商品以不含税价格进入国际市场参与竞争的一种政策制度。其核心，一是商品输出国外，二是退还商品形成过程中的间接税。出口退税是经济宏观调控的杠杆，是出口增长的调控手段，手段和杠杆都是服务于宏观经济调控目的的，使用得当就会收到促进经济发展的积极作用。自实行以来，对鼓励出口、促进国民经济发展起到了重大的推动作用。几年来国家不断实施新的出口退税政策，并不断调整出口退税率。这对于深化外贸体制改革，促进外贸出口持续健康发展提高政府管理和企业运营水平都将产生深远重大的影响。正确理解和把握新的出口退税政策，积极组织实施以应对可能带来的影响，是企业外贸出口工作的当务之急。 　　 　　1 出口退税政策改革对外贸企业的影响 　　 　　1.1 不利方面 　　1.1.1 出口企业成本上升，利润下降，影响企业扩大出口的积极性。出口退税对出口的影响非常直接和快捷。预计出口退税率每下调1个百分点，我国出口就会下降4.9个百分点。企业出口成本会加大，产品价格会上升，而产品竞争力、出口额则可能下降。虽然出口企业可通过提高产品价格来部分抵消其冲击，但出口产品价格上涨带来的是国际竞争力下降，最终将对外贸出口造成影响。一些原本生产保本微利商品的企业有可能放弃出口，被迫退出国际市场，进而使中国出口增速和总量扩大受到较大影响。 　　1.1.2 行业竞争加剧。近几年，国内市场的饱和促使企业下大力气开拓国外市场，争取出口订单。降低或取消出口退税，企业将处于两难的境地。若提高产品价格，很可能使企业面临失去客户的风险，其产品出口竞争力将下降，以物美价廉赢得海外市场的企业及其产品很可能因此市场份额缩小，就会有相当一部分企业将原来外销的产品改为内销，在国内市场竞争己很激烈的情况下，外销的产品返回来涌入国内市场，必将加剧国内市场饱和，升级价格战。出口企业如果不得不放弃国外市场，而国内市场又无法容纳其产品，企业的生产能力就不能得到充分发挥，企业的生产成本又会上升。相当一部分生产传统产品的企业产品单一、资金不足，靠低价打开市场，出口退税率的下调，将加剧这些企业的困难，并可能波及上游产品生产企业。若不提高出口价格，企业将出现收益下降，出口退税率下调将加剧这些企业的亏损。尤其对自营出口业务、产品附加值较低的传统商品及产品销往欠发达地区的企业影响相对较大。这些企业规模较小、利润本来就低，有些企业主要依靠出口退税来维持，而退税率下调后产品成本上升、竞争力下降，导致部分企业转产或倒闭，将造成新的人员失业和下岗。一些仅靠价格战打天下的部分中小型出口企业更面临被踢出局的险境。同时，对出口企业上游供应商的利润和下游销售环节的利润也都有不同程度的影响。 　　1.1.3 对不同行业的影响程度不同。新的出口退税率改革结构性调整力度较大，因此，不同的行业受到的影响程度也各有不同。其中，受影响最大的包括纺织品、服务、计算机及电子元器件、家用电器、稀土金属矿、钨矿砂、羊绒、焦炭等出口比例高的资源性产品等，这些行业中外销比例大的企业受到影响相对更大；以纺织品、服装、技术含量较低的机电产品出口为主的外贸流通企业比同类的外向型生产企业受到更大冲击。由于外贸流通企业的利润率远远低于生产企业，以纺织业为例，生产企业平均净利润率几乎是外贸企业的3-5倍，因此，外贸流通企业对退税率下降的反应要敏感得多。 　　1.2 有利方面 　　1.2.1 可以加快退税进度，规范进出口行业环境。国家对企业连年拖欠的出口退税款，从2004年起全部由中央财政偿还。这无疑将使企业拿到实实在在的退税资金，不需或减少了向银行货款，企业负担相应减轻，资金周转更加灵活，有利于企业的经营发展。中央地方共担机制不仅减轻了中央财政负担，同时也调动地方退税管理的积极性，有利于打击出口骗税和规范行业环境。 　　1.2.2 有利于增强外贸企业的技术创新能力，优化产业结构，挺高企业的竞争力。新政策根据不同产品国际竞争力和国内需求情况，采取了大致三类措施予以调节。一是维持部分产品的出口退税率不变；二是下调部分产品的出口退税率；三是取消部分产品的出口退税率，这次调整部分商品出口退税率，取消了部分资源性产品的出口退税，调低了部分高能耗、高污染产品的出口退税率，调高了国家产业政策鼓励出口的高科技产品如重大技术装备、部分IT产品和部分以农产品为原料的加工品的出口退