邳州市突发性水污染事故应急监测工作存在问题和对策研究.docVIP

邳州市突发性水污染事故应急监测工作存在问题和对策研究 　　摘要：近年来发生了多起突发性重大水污染事故，不仅对我国的经济社会和生态环境造成了巨大的损失，而且威胁着我国水环境质量和广大人民的生命财产。在水资源日益短缺的今天，突发性水污染事故受到世界各国的关注，如何预防突发性水污染事故的发生以及事故发生后如何快速有效地对事故进行应急处置，成为急需解决的问题。文章以邳州市为例，对其近年来所发生的突发性水污染事故的应急监测进行了探讨。明确了应急监测的原则和程序，对突发性水污染事故的应急监测环节存在的问题做了比较深入的阐述，并针对存在的问题提出了对策。 　　关键词：水质污染；突发性水污染事故；应急监测；对策建议 　　中图分类号：X832文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）20-0040-04 　　 　　1邳州市突发性水污染事故应急现状及对策 　　 随着邳州市经济的不断发展，水污染问题也越来越严重，除了因日常污染物排放引起的污染外，因事故引发的突发性水污染也越来越多，如2009年1月和7月所发生的“邳州砷污染事件”，这两次砷污染事件分别由山东省内的两个化工厂在不同时间“偷排”废水而造成的污染事故，直接影响了下游邳州市居民的饮水安全，严重破坏了水域环境，特别是严重污染饮用水源，直接对人民群众的身体健康构成威胁，同时也严重影响邳州的经济发展和社会稳定。水体监测作为环境监测部门的主要职责，对突发性水污染事件开展应急监测，环境监测部门责无旁贷。 　　1.1邳州市水环境现状 　　目前，邳州市正处于经济高速增长期，造纸、木材加工、化工等工业项目的迅速发展必然造成了流域突出的工业结构性污染，据统计，邳州市化学需氧量工业排放贡献率较高的分别为造纸业、食品加工业等。其次城镇生活污水处理主要采用传统集中式处理方式或水区域分散式处理方式，处理效果不稳定，而部分居民生活污水没有进入污水处理厂处理，直接进入河流，对河水水质造成污染。最后，面源污染问题也日益突出，由于农药、化肥等污染不断加重，流域内农药、化肥使用量逐年增加，不合理使用化肥，导致土壤板结、地力下降，加剧了流域河流水体的富营养化。 　　1.2邳州市水质预防监测体系应对突发水污染事件的 　　欠缺和不足 　　应急监测的目标是采用快捷、有效的应急监测布控技术，迅速、准确地查明污染的来源、种类、程度、范围，为控制污染蔓延，采取应急处理措施，提供正确的信息和依据。作为一个以发展经济为主题的城市，我们应该看到，邳州市水质预防监测体系在应对突发水污染事件方面还存在欠缺与不足。 　　1.2.1领导责任制形同虚设 　　环境保护工作是一个庞大的社会工程。为了保护好环境，各级政府每年对下一级政府也签了“责任状”。但在实际工作中是签了责任状就完事了。没有谁去落实它，环保职能部门只负责做业务工作。一旦水污染突发性事件发生了，政府只去组织监测，向上级报告情况，采取补救措施，追究污染责任企业或个人的责任，而对那些不负责任的领导者就没了说法，更不要说追究责任了。 　　1.2.2监测工作程序时间长，缺乏快速、有效的监测和机 　　动能力 　　目前邳州市环境监测站在机动能力方面有很大的欠缺，首先，车辆少，当常规监测取样与突发性污染监测取样同时展开时，车辆调度不过来。其次，没有移动监测车，如此就无法根据污染事故的需要而随时随地的进行水质采样、处理和分析，而这是应急监测的必要手段。在监测仪器方面，主要是根据国家相关水质标准设置，全是实验室中使用的大型仪器，不方便携带，只有将水样带回化验室再进行分析，如此一来，拖延了数据的上报时间，为有效、快速的分析、治理污染事故带来很大的不便。 　　1.2.3监测频次低，监测项目只是基础项目 　　苏鲁交界处的几条河流：东偏泓、沙沟河、沂河、武河、西偏泓、黄泥沟、中运河等7条入境河流，是邳州市河流的入境水源，是邳州市居民生活、农业、工业供水保障的生命线。然而，邳州市水源目前还主要依靠人工定期采样进行检测地表水和地下水，检测周期较长，检验结果相对滞后，不能对突发水质污染做出及时反应。 　　邳州市环境监测站目前只是按照国家地表水环境质量中24项对河流进行每月一次的例行监测，对于居民的饮用水也是按饮用水地下水质量标准Ⅲ类标准中25项进行每月一次的监督监测，监测项目只是基础的监测项目，诸如有机物、农药、生物毒性等方面的监测仍是空白，监测频次较低，对于突发性的污染不能做到及时发现。 　　1.2.4缺乏及时、准确的报告系统，信息渠道不畅通 　　突发性事故的及时与准确是能否实施应急处理措施的关键，根据《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条规定：“排污单位发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量、造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能