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邵长安粮食最低收购价政策在宏观调控中作用 　　近年来，我国不断加大粮食生产扶持力度。通过增加各项种粮补贴、实施粮食最低收购价政策等措施，增加了粮农收入，提高了农民种粮积极性。有效避免了由谷贱伤农，引发农民撂荒、弃田务工。全国粮食播种面积稳定增长，粮食总产实现连续六年大丰收。不仅确保了国家粮食安全，而且对于有效拉动农村内需、应对国际金融危机、建设社会主义新农村、促进社会和谐稳定，具有重大战略意义。其中，作为多项政策措施之一的粮食最低收购价政策，在国家宏观调控中所起到的作用，居功至伟、功不可没。 　　自2006年以来，我国分别在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北六个小麦主产省实施小麦最低收购价政策。以中等标准的白小麦为例，最低收购价格分别为：2006年和2007年0.72元，市斤，2008年0.77元／市斤，2009年0.87元厂市斤。在此基础上，2010年5月14日，国家发改委等6部门决定，2010年小麦最低收购价格将再次每市斤提高3分钱，即0.90元，市斤。 　　 　　一、近年来我国主要粮食品种价格持续攀升、粮食播种面积逐年增加、粮食生产持续丰收 　　 　　(一)我国主要粮食品种价格持续攀升 根据中华粮网价格监测记录，近年来，我国主要粮食品种价格持续攀升(见表一、表二、表三)。 　　以上价格的攀升，得益于最低收购价政策的拉动。 　　 　　(二)全国粮食播种面积逐年增加 　　在小麦播种前，每年最低收购价价格政策的提前出台，给种粮农民吃了一颗“定心丸”。加之国内主要粮食品种价格持续攀升，进一步激发了农民种粮积极性。近年来，我国粮食播种面积持续增加。 　　据笔者广泛查阅国粮局和中储粮总公司相关权威数据(下同)，近年来，我国主要粮食品种播种面积持续增加(见表四)。 　　从上表粮食种植结构看，2009年小麦、稻谷和玉米播种面积增加，而大豆播种面积明显减少。小麦、稻谷面积增加的主要原因是国家大幅提高了小麦和稻谷的最低收购价水平，农民生产积极性提高；对东北四省(区)玉米实行临储收购，农民收入增加，玉米播种面积提高；由于国内大豆供应主要依赖进口，受全球金融危机影响，2008年下半年以来国际大豆价格迅速回落。农民种植收益下降，因而减少了2009年大豆种植面积。较上年度减少600万亩，减幅4.4％。 　　 　　(三)全国粮食生产持续丰收 　　受粮食价格攀升拉动，粮食播种面积持续增加。加之种粮用工投入的增加以及精种细播，近年来，我国主要粮食品种产量明显提高(见表五)。 　　 　　 　　 　　 　　从上表粮食产量结构看，虽然2009年全国粮食产量较上年减产44亿斤，但总体趋势为粮食总产量持续丰收(2009年减产原因主要是玉米和大豆受灾较重，尤其是在东北产区两个品种都出现较大幅度减产，对全年总产影响较大)。 　　 　　二、粮食最低收购价政策，在国家宏观调控中所起到的作用，居功至伟、功不可没 　　 　　综合分析以上数据，粮食最低收购价格的逐步提高促进了粮食播种面积和总产量的持续增加。在国家宏观调控中起到了决定性作用。 　　 　　(一)土地利用率提高，增加了财富，保护了环境。全国粮食播种面积由2006年的15.74亿亩增加到2009年的16.14亿亩。增加播种面积0.4亿亩。粮食播种面积的提高，减少了撂荒、节约了资源、提高了土地利用率。对于水土的保持、环境的保护起到积极作用。 　　 　　(二)粮食总产持续增加，确保了国家粮食安全。全国粮食产量由2006年的9916亿斤增加到2009年的10530亿斤。增加粮食产量569亿斤。达到了国内粮食总产量与总消费量基本持平。保障了供给，确保了国家粮食安全。 　　 　　(三)农民收入提高，促进社会和谐稳定。粮食总产量的持续增加和粮食价格的不断攀升，提高了农民收入，缩小了城乡差距，稳定了8亿农民。对于促进社会主义新农村建设、确保社会和谐稳定，以及增强党的执政地位，具有重大战略意义。 　　 　　(四)农民收入提高，拉动了内需，对于应对国际金融危机、保持经济社会平稳健康发展，具有重大意义。我们知道，我国GDP主要靠“三驾马车”的拉动。即出口、投资和消费。在当前国际金融危机尚未完全见底的国际大环境下，我国出口创收受到限制。美国等西方大国的贸易壁垒，以及叫嚣人民币升值的压力，就像悬在我们头上的“两把利剑”。使我国以劳动密集型产品为主要出口创汇目标的“第一驾马车”失去动力；国内房价的过快上涨、CPI涨幅突破3％的调控目标，以及通胀压力的显现，进一步抑制了国内投资和消费。使得拉动GDP的“后两驾马车”动力趋缓。农民收入的提高，无疑拉动了8亿农民的消费。农村内需的扩大，对于应对国际金融危机、促进GDP“保八争九”、保持经济社会又好又快平稳健康发展，具有重大意义。