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韩国高等教育发展现状与趋势研究 　　【摘要】本文介绍了韩国高等教育自二战以来的发展历程及现状特点,指出了当前韩国高等教育面临的挑战和应对措施,并对其未来发展趋势进行了探析。 　　【关键词】韩国;高等教育;挑战与对策;发展趋势 　　 　　1.二战以来韩国高等教育的发展历程 　　 　　在过去的60多年里,韩国的高等教育成功地推动了对经济和社会的发展。大致经历了以下三个阶段。 　　1.1 1945-1960年――自由发展阶段 　　建国之初,由于社会动荡、经济混乱,新上台政府无暇顾及教育的发展。恰逢美国占领军急于推行本国自由开放型的教育模式,以此消除日本奴化教育的影响。所以,在50年代,韩国的高等教育处于自由发展阶段。在“放任自由”政策的引导下,民间办学热情极大提高,高等教育特别是私立高等教育获得了大发展。据统计,到1957年,高校数量已经有建国时的19所迅速增至56所,1960年,这一数字已增长到85所,在校生超过10万人。 　　1.2 60年代――整顿管理阶段 　　由于上阶段高等教育过度发展,加之高校缺乏管理经验,韩国的高等教育在60年代出现了质量降低的问题。对此朴正熙政府对高等教育采取了严格控制、治理整顿的措施。主要措施有通过颁布系列方案和法案,整顿高等教育科类、层次与专业结构,控制大学生数量,规范私立高等教育管理等。大学数量曾经一度减少至50所,在校生数只有7万人[1]。通过治理整顿,高等教育盲目发展的态势得到了控制,为70年代高等教育的迅速发展奠定了基础。 　　1.3 70年代――大发展阶段 　　70年代,韩国的经济进入快速发展的阶段,对高级技术人才需求大增,刺激了高等教育的发展。朴正熙政府为实施“贸易立国”策略,对高教采取了扶持与控制相结合的政策,在继续扩大高教规模,适应国家产业机构的调整的同时,改革高教体制,再次调整高教的科类、层次、专业结构。到1980年,韩国的高等教育学生由1970年的20万人增加到60万人,高等教育毛入学率达到14.7%,基本进入大众化阶段。 　　1.4 80年代――持续发展阶段 　　80年代,韩国进入产业升级转型期,政府力图实现国家经济增长方式由劳动密集型向知识密集型转变。为了满足经济转型对高级人才需求,政府加大了对高教改革和发展的力度。首先是加大政府公共教育经费的投入,扩大高等教育规模。其次,提倡学生家长积极参与子女教育投入。第三,将职业教育的发展重点从中等职业技术教育转向高等职业技术教育。同时,调整文理科招生比例,扩大理科生招生规模[2]。到1990年,高校达556所,在校1,490,080人。 　　1.5 1990年至今――新发展阶段 　　90年代,韩国适龄人口减少,青年升学压力减轻,政府再度实施高教改革,开始致力于向全体公民普及高等教育,建立终身学习社会。先后颁布了《教育税法》、《大学教学自主化方案》等,大力推行自主化、多样化和特色化的办学模式。这些政策有力地促进了高等教育规模的大发展,并促使韩国的高等教育管理制度逐步由政府主导型向大学自治型过渡。1995年,韩国的高等教育毛入学率达到52%,标志着韩国只用了15年的时间便实现了高等教育普及,韩国高等教育自70年代以来获得了持续的发展,总体看来,其发展历程大致呈现以下特点: 　　(1)以私立院校为主体的多元化办学体系。 　　在长期办学中,韩国形成了多主体、多元化的教育办学体制。尤其是进入高等教育大众化阶段后,不同类型的高等院校纷纷出现。韩国高校有国立、公立、私立三种,分别由中央政府、地方政府、私人举办,其中私立高校发展尤为迅速,并成主体。1945年,私立高校有10所,占总数的52.6%,1990增至488所(总量522所),占总数的80%[3],2007年虽只有318所,但比重却为83.8%,占到韩国高校规模中的大壁江山。 　　按办学形式分为全日制和非全日制两类,前者包括大学校和学院(含大学院即研究生院)、专门大学、教育大学、高等专门学校,后者包括产业大学、广播函授大学、虚拟大学等。 　　按学年制划分,主要有两类:一类是2-3年制的专门大学,一类是4年制的大学/学院。2007年各类高校规模已经达到372所,其中专门大学有152所,大学/学院有220所,详见下表1。 　　 　　(2)私人投入为主、政府投入为辅的高等教育投资体系。 　　韩国教育经费主要来源于政府、社会和家庭的投入,其中政府投入主要用于国立和公立学校;社会和家庭投入(统称私人投入),主要用于私立学校。由于高等教育机构80%以上属于私立,高等教育对私人投资的依赖程度达到70%以上。据统计2001年韩国私人教育投资占GDP的2.96%,居世界第一位。随着教育层次的提升,教育经费中政府投入所占比例越来越小,私人投资比例越来越大,高等教育阶