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金融支持农业产业化发展的情况、问题及对策 　　农业产业化是解决“三农”问题的重要出路,是建设新农村的重要内容,也是现代农业的重要模式,目前在农业产业化发展中反映较突出的问题是融资难,这一直也是各级政府高度重视和迫切需要解决的重大问题。带着这个问题,调查组深入常德澧县进行了专题调查。 　　 　　一、金融支持农业产业化发展成效显著 　　 　　澧县地处湖南的西北,是常德的农业大县,农业产业化支撑了澧县农业的发展,农业产业化产值占到了农业产值的一半以上,全县农产品加工企业有670家,产值超百万的有35家,年产值达5亿元。形成了粮、棉、茶、畜、禽、水产、水果等十大产业链。建立基地45万亩,带动农户20多万户,全县基地农民人均增收近千元。近年来,澧县涉农金融机构加大对“三农”的支持,特别是加大对农业产业化发展的信贷投入,使澧县传统农业加快向现代农业转变,农业产业化经营成为全县农业经济发展的主要形式。2008年末,全县涉农贷款余额达27.1亿元,比上年增长17.8%。农业发展必须依靠产业化,产业化发展需要龙头企业带动,龙头企业发展离不开银行支持,2008年农村金融对16家龙头企业累放贷款7.96亿元,占全部累放额的30%。澧县农发行在做好粮棉油收购的政策性业务同时,大力拓展商业性贷款业务,2008年末,澧县农发行累放农贷8.1亿元,比上年增长55.8%,重点支持了农业产业化发展。2008年澧县农行累放涉农贷款4600多万元,2009年1-2月累放农贷3000多万元,比同期增加2599万元。 　　 　　在金融支持、产业带动的作用下,澧县农业实现了农业发展模式由传统农业向品牌农业、订单农业、循环农业转变,农产品生产方式由粗放、分散向标准化、基地化、无公害生产转变,农产品销售方式由传统农贸市场向大型专卖市场转变,达到了农业增产、增效、农民增收的目的。澧县农村金融支持农业产业化发展的成效是显著的,实现了农业产业化发展和金融自身效益增长“双赢”的局面。 　　 　　二、金融支持农业产业化发展面临的困难 　　 　　(一)信贷投入难以满足农业产业化发展的需要 　　农村金融支持农业产业化发展中,农发行是“老大”,承担了产业化企业90%以上贷款需求,农信社是“老二”,以小额信贷满足农户资金需要,农行股改尚未完成,支农贷款较少,特别是农行网点撤出县以下地区,农行基本放弃了对“三农”的支持。据澧县人民银行调查,2008年全县县级以上农业产业化企业23家,有贷款需求企业22家,其中16家得到贷款,满足率为72.7%,仍有30%的企业未获得贷款。据统计,该年全县龙头企业的贷款占企业投资总额的9.2%,龙头企业资金缺口近7亿元。 　　调查中,各方反映最强烈、最集中的问题仍然是对资金的需求。龙头企业反映,农发行贷款只能用于收购,不能用于流转,企业投资和扩大生产规模资金需求大。县畜牧局反映,牲畜饲养前期投入大,修建养殖基地和购入种苗需要投入。县水产养殖合作社反映,该社有鱼塘养殖面积20多万亩,年产值达4亿元,600多社员每年共需要贷款上亿元,而实际获得贷款的社员不到5%,贷款总额不到400万,远不能满足经营周转和扩大养殖规模的资金需求。县农机局认为,农业产业化的基础是农业现代化,农业现代化的发展离不开农业机械化,农户购置农用机械资金需求大。就澧县而言,为了实现机械收割,需要收割机600台,按20万?台,除去国家按购机补贴5万?台,农民仍然买不起。县林业局反映,林产品加工企业对贷款的需求大,实际获得的贷款几乎是向银行讨来的,其中原因较多。调查反映,小型涉农企业贷款需求更迫切,一些小型农产品加工企业由于融资难,面临生存困境。据常德县域经济办测算,2009年澧县6个农业产业化发展项目(食品工业园区建设、4000亩优质果林建设、扩建现代化鸡舍、水产加工扩建、油脂加工续建、薯类加工新建)对资金的需求达到9300万元,给金融支持带来较大压力。 　　(二)信贷服务难以适应农业产业化发展的要求 　　从涉农企业和农户看,涉农企业内在的弱质性很难达到银行贷款发放条件。农业生产周期长,受自然条件影响大,这使农业产出存在很大的不确定性,而农产品供求弹性小又使农业面临相当大的市场风险,加大了投资农业收益的不稳定性。同时,一些农业龙头企业核心竞争力不强,科技水平不高,财务管理不规范,经营规模小,抗风险能力弱等内在因素。农业产业化企业又大多在农村,固定资产变现价值差,难以作为贷款的抵押物。因此,对于面临自然和市场双重风险的农业产业化企业来说,难以达到银行贷款发放条件。 　　从银行方面看,信贷服务难以满足农业产业化需求,主要体现在以下方面。贷款期限不适应农业生产的需要。农业生产的季节性强,生产经营周期长,只有当农产品收获并出售后才能归还贷款。涉农企业和农户不能提供符合贷款