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铁路工程施工阶段造价管理存在问题及对策 　　摘要：工程施工阶段的造价管理是施工企业造价管理的核心，本文先介绍铁路工程施工阶段造价管理的意义，然后提出在这个阶段造价管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应对策。 　　Abstract： Cost management in the construction stage of a project is the core of the construction enterprise cost management. This paper first introduces the meaning of the railway engineering construction cost management， and then puts forward the problems existing in the cost management process of this stage， and finally puts forward some countermeasures to solve these problems. 　　关键词：铁路工程；施工阶段；造价管理；问题与对策 　　Key words： railway engineering；construction stage；cost management；problems and countermeasures 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）17-0033-04 　　0 引言 　　目前激烈的市场竞争中，铁路施工企业为了中标，往往严重压低报价，在这种情况下，施工管理稍有不慎，便会造成企业的亏损，从而影响企业的发展。因此施工企业在施工阶段必须加强造价管理，在严控成本的同时，加强索赔管理，增加收入，这样才能增加企业盈利。但施工企业在造价管理过程中往往存在很多问题，如何解决这些问题便成了企业增收节支，取得良好经营效果的保证。 　　1 铁路工程施工阶段造价管理的意义 　　施工阶段是工程项目实施的主体阶段，是建筑物形成的阶段。这一阶段时间跨度大，资金、人力、物力投入大，不可预知因素多，对于施工企业来说，施工阶段是造价管理的关键阶段。尤其对于铁路工程来说，因其投资巨大，动辄几十亿、上百亿，工期长，少则数月，多则几年，因此造价管理的重要性不言而喻。对于施工企业来说，这一阶段的造价管理，就是要在满足工程质量、进度、安全目标的前提下，通过各种方法，不断降低成本，在工程合同价格的控制下达到利润最大化的管理活动，是施工企业管理的核心。 　　2 铁路工程施工阶段造价管理存在的主要问题 　　2.1 施工管理人员的造价管理意识有待进一步提高 　　施工过程中，工程造价人员必须与施工技术、物资、机械等人员相互配合，因为造价管理不是独立的，是和各个部门密切相关的。现实的情况是，施工企业在这方面往往做的很不到位，经营与技术、物资、机械严重脱节，势必造成成本的超支。比如技术人员只从施工的便利性方面考虑，选用了虽然技术可行却不经济的施工方案。施工人员只重视施工进度，对于施工中产生的工程量增减未能及时办理签证，造成结算的困难。物资采购人员只从产品质量角度出发，采购了优质但却价高的材料。机械部门在机械安排上未考虑施工组织的衔接，造成机械费的增加。 　　2.2 合同管理意识淡薄 　　合同是最重要的文件，有关工程进度、质量、价款支付、变更索赔等内容都在合同中有明确的规定，施工管理的一切行为都应该以合同为依据，因此研究合同是非常必要的。但现实情况是施工管理人员的合同意识比较淡薄，对合同不够重视，对合同内容不了解，对合同条款研究不细，不能严格按照合同条款履行合同，影响了工程的进度、工期、造价等目标的实现。对于铁路工程来说，由于计划经济向市场经济转换的时间相对较短，市场化程度相其他工程建设领域偏低，因此这方面的问题更加突出。验工计价不按照合同约定的时间和程序办理，发生变更索赔后，不能按照合同约定内容收集资料，及时上报，导致合同依据不足，超过索赔时效。这些问题都对造价管理产生不利影响。 　　2.3 成本控制方面存在的问题 　　2.3.1 人工费控制不严 　　目前施工企业对于劳务作业很少自己组织施工，绝大部分采取劳务分包的模式，因此劳务队伍的选择，劳务分包管理的好坏直接影响人工费的控制。除了一些客观因素，比如说人工费定额不足、工程周期长，人工费上涨严重，但人工费调差不足外，施工企业对劳务分包管理的不足是人工费超支的主要原因。 　　首先在劳务分包队伍选择方面，很多施工单位没有指定明确的选择标准，对分包队伍招投标制度执行不力，对分包方资质审查不严，使用的劳务分包队伍素质较低，管理难度大，生产效率低下