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铜仁市开展六进村活动实践与探索 　　2010年以来，铜仁市顺应农村思想工作的现实要求，开展了以“话惠民，颂党恩，聚力量，促发展”为主题的“惠民政策宣讲进村”、“文艺电影服务进村”、“科学技术服务进村”、“法律法规服务进村”、“计生卫生服务进村”、“先进典型创建进村”(简称“六进村”)活动，探索新时期农民教育的新方法、新途径，面对面地解决群众“物质文化双温饱”，实现了干部沉下去群众富起来，促进了农村和谐和农村经济社会健康发展。 　　一、开展“六进村”活动的背景 　　铜仁市位于贵州东部，地湘渝黔结合部的武陵山腹地，是全国14个集中连片特殊贫困地区之一，也是贵州省以至全国“欠开发、欠发达”程度最深的地区。全市少数民族人口占70.2％，贫困人口占全省贫困人口的12.52％，贫困发生率为56％，是典型的老少边山穷地区。由于发展滞后，农村贫困面大，各种矛盾积累多，农村不稳定的因素增加，农村思想工作面临许多新情况新问题。一是农村思想建设载体逐渐弱化。随着改革的纵深推进，农村的生产方式和分配方式的变化，农村多样化的发展趋势日益显著，即利益主体多样化、生活方式多样化、就业方式多样化、社会组织形式多样化，客观上削弱了原有集体组织的功能和农村思想建设工作载体的功能，使面对面地开展思想教育工作载体逐渐弱化。二是部分干部群众观念淡薄。有的干部认为“思想建设是软任务，抓不抓无所谓”；有的干部怨言：“工作没少干，群众不领情”、“群众不配合、工作难推进”；有的把干群众关系变成了“洼水关系”，需要时候跳进去，不要需要的时候就跳出来，许多群众感慨：交通发达了、通信先进了，但干群关系疏远了。三是农村思想建设的弱化导致农民的国家意识、集体意识淡漠，一些地方歪风邪气有所抬头。铜仁市虽农村贫困面大，但由于多年国家惠农政策的实施，绝大多数农民已不再为穿衣吃饭发愁。但由于农村思想工作的缺失，部分农民国家意识、集体意识有些淡漠，有的还被邪教组织和一些别有用心的非政府组织利用，走到了党的对立面；个别地方歪风邪气还有所抬头，烧香、拜佛、求神、问卦、修大坟、赌博等社会丑恶现象沉渣泛起；有的动辄就掀起围攻、堵路等群体性事件，越级上访、缠访等等，农村不稳定因素日益增多，稍不慎重就会导致群体性事件的发生。 　　二、开展“六进村”活动的主要措施及取得的成效 　　2010年以来，铜仁市针对新形势下农村思想建设存在的突出问题，组织万名机关干部进村入户进行零距离服务群众、零距离教育群众的“六进村”活动，探索出了一条新时期的农村思想工作的有效方法。 　　(一)惠民政策宣讲进村，明了政策鼓了腰包。针对部分群众对党支农惠农政策不了解实际，南市委宣传部组织市直相关部门一道编写了涉及各类农村政策的《农民教育读本》，从乡村选拔惠民政策宣讲员进行培训，把两免一补、农村低保、退耕还林、养老保险、新型合作医疗等惠民政策作为宣讲培训的主要内容，让每一个宣讲员搞清楚然后才能对群众讲明白。据统计，自2010年6月以来，全市已组建宣讲团525个，举办培训班830期，培训宣讲骨干83675人次，宣讲7229场次，发放宣传资料716227份，发放《农民教育读本》230334本，受教育群众1446889人次，使全市2／3的农民群众都受到了一次以上培训。思南县是贵州省第二批新型农村社会养老保险试点县，在“六进村”活动中充分利用电影放映、广播电视等媒体，深入宣传农民参加新型农村社会养老保险的好处，引导广大农民积极参与新农保。目前，该县新农保参保人数已达7.2万人，筹集参保金668万元，发放养老金1152万元，受益群众69871人，让村民们实现了“养老不犯愁”的梦想。许多群众说：国家的政策过去晓得一些，村里兑现的我们就知道，其它的很少去了解。干部到村后，把一些不解的事搞清楚了，心里踏实多了。农民通过掌握政策，拓宽了致富门路，全市农民人均纯收入从2009年的2742元增长到2011年的4076元，减少贫困人16万余人。 　　(二)文艺电影服务进村，爽了精神添了感情。用健康的文化占领农村必须要有具体的载体和形式。在“六进村”活动中，市里整合农村文化惠民工程项目，加大农家书屋、农村文化体育场所等文体基础设施建设，实现全市2941个村农家书屋、有文化体育场所全覆盖，搭建起了农村群众文化生活平台。组织小戏小品演出和电影放映进村，运用戏剧、快板、绘画、楹联、电影等群众喜闻乐见的形式，深入宣传党的农村政策。玉屏县亚鱼乡郭家湾村4个村民组自发组建5支文艺队，编排35个节目，经常用演出宣讲党的惠民政策、计生政策等，吸引周边村民前来观看，教育了一片群众。小戏小品不仅丰富了农民群众生活，还增进了干群感情，群众的社会公益意识、集体意识也得到了增强。印江县新寨乡在环线公路建设中的征地难问题，通过“六进村”活动宣讲后，群众纷纷自愿让地修路，公路