长江下游挖入式港池工程航道行政管理措施.docVIP

长江下游挖入式港池工程航道行政管理措施 　　【摘 要】 为了加强和规范挖入式港池的管理，从港池定义和结构形式出发，论述其平面布置的优缺点及港池施工期、运营期对航道所产生的影响，指出挖入式港池施工期对航道影响主要体现为疏浚弃土随意排放可能对河床演变产生不利影响，运营期对航道影响主要体现为港池口门船舶进出频繁可能产生一定的航行安全隐患。通过对港池立项、施工、试运行及运营等不同工程阶段采取相应的航道行政管理措施，可消除或减小港池建设对航道及通航所产生的不利影响，确保港池施工及运营安全，保障航道安全畅通。 　　【关键词】 挖入式港池；航道行政管理；施工期；运营期；疏浚 　　近年来，为了节约岸线资源，提高港口通过能力，挖入式港池码头布置形式在长江下游得到越来越广泛的应用。挖入式港池具有充分利用岸线资源、基本不占用可通航水域等诸多优势，是大型深水码头的重要补充，在长江下游具有良好的应用前景。然而，由于挖入式港池属于较为新颖的码头布置形式，目前在其建设对航道演变及船舶通航所产生的影响方面尚无成熟的研究成果。港池疏浚所产生的弃土及弃石排放、船舶频繁进出口门对航道的影响以及港池进港航道布置等问题，已成为长江航道行政管理工作所面临的全新管理难题。 　　本文从挖入式港池定义和结构形式出发，系统论述港池平面布置的优缺点及对航道所产生的影响，从而提出挖入式港池工程建设不同阶段的航道行政管理措施。 　　1 挖入式港池概况及优缺点分析 　　1.1 挖入式港池概况 　　挖入式港池是向岸的陆域一侧（或利用河汊和洼地）开挖出来的港池，是内河中应用较广泛的一种码头布置形式。20世纪60年代起，我国长江下游开始建设挖入式港池的货主港口；70年代起，逐渐将其运用到大型港区中；进入21世纪后，随着长江航运的迅速发展以及干支联动的需要，挖入式港池在新建码头中不断被采用，并不断呈现出集约化、规模化、专业化发展趋势。 　　长江下游挖入式港池从平面布置形态来说，大致可分为两种：一种为在岸坡内侧直接开挖形成港池，由于长江主汊防洪的需要，这种布置形式一般仅出现在支汊，如南通港靖江港区长青沙港池；另一种为利用天然入江（河）口适当开挖并浚深形成港池，这种布置形式不占用滩地，对岸坡和防洪影响较小，在长江下游各天然河口中较为常见，如南通港靖江港区旺桥港内港池、苏州港张家港港区段山港内港池等。 　　1.2 挖入式港池优缺点 　　挖入式港池主要有以下几大优点：（1）充分利用岸线资源，并且还可在原有岸线的基础上拓展新的岸线；（2）受陆地包围，掩护条件好，可有效避开风和浪；（3）不降低河道的泄洪能力；（4）一般不占用航道水域，当主航道船舶航行密度较大、河道较窄时，采用挖入式港池不影响船舶航行；（5）港区集中，管理调度方便；（6）有利于整个港口各类泊位的合理布置。 　　挖入式港池的主要缺点为港池的回淤问题。港池淤积问题对码头的营运造成直接影响，也增加了港池的维护费用，同时在很大程度上成为制约挖入式港池大量应用的一个主要原因。此外，由于挖入式港池与主航道之间存在一定距离，需要开挖进港航道，使之与主航道连接。若进港航道与主航道间交角选择不当，可能造成进港航道产生较大回淤，导致船舶进出港池困难。 　　2 挖入式港池对航道及通航的影响 　　2.1 港池施工期对航道及通航影响 　　（1）在港池及进港航道施工期间，占用的施工水域较大，对沿岸及进出上下游相邻码头的船舶航行产生不利影响。 　　（2）在施工过程中，施工运输船舶需频繁穿越航道，会对在航道正常行驶的船舶产生一定影响。 　　（3）夜间施工作业灯光影响船舶驾驶人员的视线。 　　（4）因港池及进港航道疏浚量较大，若疏浚弃土随意排放，可能导致航道淤积变浅，航道尺度下降，增加维护难度和成本，恶化后的航道条件易造成船舶搁浅事故和船舶会让困难；大量弃土还会引起河床剧变和航槽变迁，严重破坏航道条件，降低航道通过能力，易造成重大海事事故和碍航、断航事件，从而带来严重的经济损失和不良的社会影响。 　　2.2 港池运营期对航道及通航影响 　　（1）港池口门宽度一般较为狭窄，口门附近船舶进出频繁，易与沿岸航行的小型船舶发生触碰，存在一定的航行安全隐患。 　　（2）港池进港航道一般与主航道存在一定交角，在进港航道进出主航道时，船舶操纵较为困难。 　　（3）港池建成后，船舶靠离泊作业需穿越航道，对沿航道航行的大型船舶、沿岸航行的小型船舶以及进出港区的船舶都将产生一定的影响。 　　（4）部分港池口门离主航道航行标志较近，船舶进出口门易碰撞航标，影响航标设置及功能的正常发挥。 　　3 长江下游航道行政管理工作概况 　　长江南京航道局是具有行政管理职能的公益性事业单位，负责长江下游浏河口至上巢湖818.6 km航道的规划、建设、管理、养护