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谈构建和谐社会进程中农村成人教育发展 　　［摘要］在构建社会主义和谐社会的进程中，“三农问题”是构建和谐社会的关键所在，教育尤其是农村成人教育在其中肩负着重要的历史使命。发展农村成人教育是实现农村和谐社会的重要举措，是支撑农村和谐社会的重要基石。 　　［关键词］农村成人教育 和谐社会 　　［作者简介］阎九峰（1969- ），女，丽水学院成人教育学院，助理研究员，浙江大学比较教育专业在读硕士。（浙江 丽水 323000） 　　［中图分类号］G658.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）27-0154-02 　　 　　和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。“三农”问题始终是构建社会主义和谐社会的瓶颈问题。面对我国人多地少、农业发展严重滞后的基本国情，我们已清醒地认识到，“农业的根本出路在科技、在教育”，“要把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。教育尤其是农村成人教育肩负着重要的历史使命。然而，目前农村成人教育还存在诸多问题，需要在改革中加以解决。 　　 　　一、农村成人教育在和谐社会构建中的重要地位 　　 　　在建设农村和谐社会的进程中，农村成人教育具有不可替代的作用。农村成人教育作为以促进农村社会经济发展为目的，以“实际、实用、实效”为原则，以提高农村劳动者的生产、经营、管理技能为重点，以初、中级的单项实用性技术培训为主要内容，以提高广大农村人口素质为主要目标的教育活动，是解决“三农”问题最直接、最根本、最有效的途径，是弥补教育失衡、改善教育公平的有力武器，是构建农村和谐社会的重要支撑。 　　1.发展农村成人教育是现代化农业的需要。我国农村经济发展水平低，农业耕作和养殖业基本处于粗放阶段。农村从事种植业的农民多停留在传统的耕作水平上，生产方式简单，劳动手段陈旧，经营管理粗放，农产品品种单一。据统计，我国70％的农业科技成果得不到有效推广，农药、化肥的利用率仅为30％，每年因防疫不力而死亡的牲畜达10％。农业的现代化还要求切实保护耕地、森林植被和水资源，保持生态平衡，实现农业的可持续发展。而要实现农业的现代化并坚持可持续发展，关键在于转变农业增长方式，使农业增长由原来的依靠自然资源的开发转到依赖科技开发和提高人的素质上来。因此，最好的扶贫就是大力发展农村成人教育，加强对农民的培训，提高农民的劳动技能，更新农民的思想观念，这是促进农业现代化和可持续发展的有效途径和迫切需要。 　　2.发展农村成人教育是现代化农村的需要。加快我国农村现代化步伐，必须把农村大量的剩余劳动力转移出来。我国农村剩余劳动力已达两亿多，劳动力剩余率高达40％，而且在今后相当长的一段时间内还会持续增加。农村劳动力剩余是关系到国家发展、社会稳定、民族振兴、农村经济繁荣以及农民生活改善等全局性的大问题。解决这个问题的关键在于提高农村劳动者的素质，合理组织、配置和使用农村劳动力，对劳动力进行全面的计划培训和有序转移。中国社会科学院人口与劳动经济研究所发表的《2002年人口与劳动绿皮书》表明：在农村现代化的过程中，劳动力的转移与受教育程度呈正相关。劳动力的文化素质一方面决定着农村劳动力是否能够顺利转移，另一方面也决定着他在城镇所获得的收益以及自身的发展程度、生存状态。因此，为农村人口提供高质量、高水平的成人教育，是确保农业劳动力合理转移、保持社会安定有序、促进农村现代化的有效措施。 　　3.发展农村成人教育是现代化农民的需要。全国人口普查结果显示，2000年我国约有8亿农村人口，农村劳动力的平均受教育年限为7.33年，相当于初中一年级水平。我国现有文盲8507万人，其中90％在农村，且青壮年人口文盲占90％以上。国家统计局农村调查队提供的农村住户抽样调查资料的统计结果表明，农民的受教育程度越低，生活越贫困。同时，由于长期受计划经济和小农经济的影响，我国农民的经营管理素质较差，民主法制意识和市场意识淡薄，信息接受与反馈能力较差，适应市场竞争的能力较弱。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占13.6％，大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教育与培训，不了解农业经营管理的基本知识，难以适应现代化农业发展和参与国际竞争的需要。把农村沉重的人口负担转化为人力资本优势，发挥广大农民的潜能和创造性，创建一个充满生机与活力的新农村，农村成人教育责无旁贷。农村成人教育是直接满足农村劳动力人口多样化学习需要的一种教育活动，有助于提高农村人口特别是青壮年人口的整体素质。 　　4.发展农村成人教育是改善教育失衡，促进教育公平的需要。我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的62.3％，农村教育在农村经济社会发展中有着举足轻重的地位。而考察我国教