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陕西关中经济区产业集群发展思路与对策研究 　　摘要：为了探求加快发展陕西关中经济区产业集群的思路，运用文献分析等方法进行分析，提出发展陕西关中经济区产业集群的基本思路和对策是：转变观念、重视创新、政府引导、市场推动、培育龙头企业、延伸产业链、开展战略联盟、加强区域品牌建设等。 　　关键词：关中经济区；产业集群；区域经济 　　中图分类号：F061.5　文献标识码：A　文章编号：1000－2731(2007)03－0171－03 　　 　　一、产业集群与区域经济发展 　　 　　20世纪90年代以来，随着全球范围产业竞争的加剧，产业再分工与区域性集聚现象引起了国内外学者的普遍关注。美国著名学者迈克尔?波特(M?E?Porter)对产业集群与竞争力的关系进行了全面论述，进一步推动了人们对产业集群理论的深入研究。我国学者结合我国产业区域集聚现象，对产业集群的优势、形成机理以及产业集群与区域经济发展的关系进行了全面深入的研究，认为产业集群的优势主要表现在四个方面，一是降低了交易成本；二是实现了规模经济；三是推动了企业创新；四是提高了产业竞争力。产业集群的形成机理主要是市场分工、区位因素、外部经济作用、区域比较优势、供给与需求结构，以及地方政府的政策等多种要素综合作用的结果。 　　 　　二、陕西关中经济区产业集群发展现状及存在问题 　　 　　关中经济区泛指陕西整个关中地区，它东至潼关，西达宝鸡，南依秦岭，北连渭北黄土高原，占陕西全省总面积的25％，由西安、咸阳、渭南、铜川和宝鸡五个中心城市组成，是陕西经济最发达的区域。关中经济区城镇林立，企业密集，科教实力雄厚，集聚着全省最主要的社会经济资源。近十年来，关中经济区的经济虽然获得了较快发展，但与国内发达地区相比，差距还很大。从产业集群理论的视角分析，主要原因是产业集群发展缓慢，产业竞争力不强。可以概括为： 　　 　　(一)关联企业分散，没有形成空间上的集聚 　　在关中经济区，关联企业分布散，还没有形成空间集聚。如纺织业，西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡五个中心城市都有纺织企业，甚至这些中心城市的一些县、乡(镇)都有纺织企业。由于这些企业布局分散，缺乏联系，难以在空间集聚，形成产业集群。 　　 　　(二)集而不群，产业关联度低 　　20世纪90年代以来，关中经济区在各中心城市创建了高新技术开发区、产业园区。这些园区通过优惠政策，招商引资，虽也吸引了许多企业在特定区域集中发展，但由于进入园区的企业产业关联度低，上下游企业不配套，没有形成真正意义上的产业集群，集群效应难以发挥。 　　 　　(三)产业链不完整，缺乏龙头骨干企业 　　无论是上游产业还是下游产业，都缺乏大型龙头骨干企业。比较典型的就是西安纺织城，在纺织城聚集着国棉三厂、四厂、五厂、六厂、西北一印等一批纺织印染企业。从产业链上来看，该产业上游链是完整的，纺纱、织布、印染一应俱全，甚至连培养纺织人才的大学都有(即西北纺织学院，现更名为西安工程大学)，但下游产业链的服装设计、制造以及营销链缺乏，使得整体产业链难以互动，上下游产业之间的资源溢出难以相互吸收和利用。由于缺乏龙头骨干企业，各企业的资源难以有机整合，集群优势难以体现。 　　 　　(四)集群要素丰富，需要有效整合 　　就关中经济区域的资源要素看，形成产业集群的要素还是比较丰富的。但为什么没有能够快速形成产业集群，发挥出集群的优势，可以概括为先天不良，后天不足。 　　所谓先天不良，一是指陕西关中经济区企业群的布局是计划经济体制下的产物，难以满足市场经济条件下产业的空间聚集，影响了关中经济区产业集群的形成和发展。例如“一五”时期，国家在西安东郊投资兴建了西北国棉三厂等多家大型纺织企业，是全国四个重要的纺织业基地之一。同时又在咸阳投资兴建了西北国棉一厂等一批企业。这在当时计划经济条件下是合适的，但在市场经济条件下，显然不能满足生产要素按市场配置自由流动与聚集的要求。对于这些企业来说，要按市场要求使生产要素自由聚散，成本太高，不按市场要求聚散生产要素，企业各自的优势难以发挥，产业集群难以形成。二是指关中经济区国有经济成分所占比重偏高，市场化程度低。目前国有经济在陕西的GDP中所占比重仍接近70％。 　　所谓后天不足是观念落后，缺乏发展产业集群意识。政府层面主要表现为关中经济区各级政府发展经济的理念落后，对产业集群没有足够的认识，因而，缺乏发展产业集群的规划，缺乏相关的支持鼓励政策，很少有意识、有目的地培育龙头骨干企业。企业层面的表现主要是习惯于“大而全”、“小而全”、“小家族式”的企业经营模式，习惯于一切靠自己单打独斗式的企业竞争，不习惯与其他企业合作开展竞争，对产业集群这种新的产业发展模式没有认识，企业难以在空间分布上形成集聚。 　　 　　三