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集约式发展职业教育实践与效应分析 　　［摘要］近几年，随着职业教育的迅速发展，教育资源相对短缺且利用效率低下的矛盾日益突出，对此，有必要从体制变革和制度创新的视角，借鉴我国企业改革的成功经验，通过集约化办学合理配置和充分利用教育资源，是在一定范围内实现资源共享，降低办学成本，提高办学效率，促进校企深度合作和工学结合的有效途径。 　　［关键词］职业教育 集约化 效应分析 　　［作者简介］郝秀凯（1962- ），男，河北石家庄人，天津电子信息职业技术学院教务处处长，副教授，硕士，研究方向为高职院校教学管理。（天津 300132） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）12-0013-02 　　 　　职业教育集约型发展是相对于粗放型发展而言的，它是指在新形势下合理利用和优化配置教育资源，实现质量第一、效率优先、规模适度的发展战略和路径。其基本内涵是将某一特定区域内，处于分散且运行效率低下的教育资源以集团的形式有机地组织起来，形成规模较大的教育经济实体，以实现资源重组并充分利用发挥职业教育的规模效应。职业教育院校集约化运行是借鉴现代企业集团的经营组织形式和管理方式，改变了传统的办学模式，充分利用社会资源，组建包括学校、企业、行业组织、科研单位以及中介机构在内的办学联合体，其目的是为了提升自身的核心竞争力，在一定范围内实现资源共享，最大限度地降低办学成本，提高办学效率。 　　 　　一、职业教育集约化办学的成因分析 　　 　　1.理论支撑。职业教育集约化理论的产生与职业教育的产业属性的争论和传播密切相关。20世纪90年代开始出现了有关“教育产业化”的争议，我国加入WTO后，尽管有关职业教育产业的争论至今尚未在产业化方面达成共识，但至少肯定了职业教育的产业属性，以及它作为世贸组织服务贸易的一种类型，从而为职业教育集团、民办职业教育、中外合作职业教育等多种教育组织形式的生成提供了理论支撑。 　　2.实践基础。20世纪60年代，国外开始出现职业教育集团。巴西的职业学校连锁机构Objective/Unip成立于60年代中期，美国的阿波罗职业教育集团创始于1973年。进入90年代后，职业教育集团发展迅速。我国的职业教育集团最早起步于1993年，20世纪90年代末期，我国的职业教育集约化办学快速发展。据不完全统计，目前国内已正常运行的职业教育集团约有五十多家。以上职业教育集团均体现了集约化运行的办学模式，大体可分为三种类型：一是区域性集约化办学。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间的区域性，一般是以某一大企业或规模较大实力较强的职业教育院校为轴心，融合区域内其他职业教育资源，形成多功能、多层次、大规模的职业教育网络体系。二是行业性集约化办学。目前我国职业教育集约化办学大多属于此类。其特征表现为由行业主管部门或行业协会牵头，行业内企业参与，以行业内某一至两所职业教育院校为龙头，融合行业内其他职业教育资源，实现行业内资源共享。三是区域性与行业性相结合的集约化办学。其特征表现为：集约化办学的牵头单位可以是一所职业教育院校，也可以是某一教育行政或行业主管部门，借助区域内教育资源相对集中和行业管理的优势，一方面使职业教育资源在体现区域经济和行业发展的基础上形成集聚，另一方面也可使职业教育院校能够更好地依托市场，搞好自身定位，制定发展战略和中长期发展规划。 　　3.政府支持。目前，我国职业教育集约化运行多为政府主导，通过行政手段进行校校、校企联合而成，因此地方政府在职业教育集约化运行过程中的引导和推动作用是至关重要的。当前我国已经出台的一系列法律法规，如《职业教育法》《面向二十一世纪教育振兴行动计划》等都对职业教育集约化运行提出了纲领性的意见，各地区也出台了相应的政策措施，推动职业教育集约化运行。事实证明，政府的宏观决策、统筹协调和投资导向对职业教育集约化运行将产生重要作用。政府干预和市场调节相结合的有效调控可使集约化办学机制良性运转，使集约化办学更具有方向性。 　　4.现实需要。在经济全球化背景下，在加入WTO后，我国职业教育市场运作的特征非常明显。目前，在我国数千所职业教育院校中优质教育资源还相当短缺，大多数职业教育院校在办学过程中，不同程度地存在办学规模无度、专业设置雷同、基本建设重复、贷款包袱沉重等现象，一定程度上再现了我国在20世纪90年代初期企业只重数量、不重质量，只求外延发展、不求内涵建设的粗放型发展的特征，其结果造成有限的教育资源运行效率低下、资源浪费严重。通过职业教育集约化运行获取教育经济效益，迅速有效地运用和配置相对短缺的职业教育资源，寻求职业教育效益最大化，是当前各地职业教育发展的路径，也是各类职业教育院校抓住机遇，在竞争中走质量效益型扩张之路的一种组织制度创