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面向党政决策外媒舆情信息服务研究 　　［摘要］以湖南图书馆向党政用户提供外媒舆情信息服务的工作实践为例，提出与党政部门合作、深化服务内涵、坚持舆情的时效性和客观性、提高外媒舆情监测技能技巧，是做好面向党政决策的外媒舆情信息服务的重要途径。 　　［关键词］图书馆；党政决策；外媒；舆情监测 　　［中图分类号］ ［文献标志码］ ［文章编号］ 　　 　　1 引言 　　随着中国的高速发展，外媒对中国的关注日益增多，尤其是社会突发事件，无一不受到外媒一致“追捧”，有些媒体甚至试图把握事件的舆论导向。作为党政领导，他们亟需了解外媒对地方的报道评价，以便出现舆论危机时能从容应对。然而，由于工作机制、时间精力、资源多寡、技术手段等多种因素的限制，他们无法及时、全面地掌握外媒舆情信息。图书馆拥有资源、人才、技术等方面的优势，可以定期对外媒舆情进行监测和分析，向党政用户提供客观而准确的监测报告，启迪决策思维，提高决策效率，起到社会矛盾潜伏期预警、爆发期告知、扩散期协调、消退期反思的作用［1］。 　　 　　2 湖南图书馆开展外媒舆情信息服务工作实践 　　2013年，湖南图书馆（以下简称“我馆”）对400余家海外媒体涉湘新闻报道进行了监测，每日报送舆情摘要1-3条，每月报送舆情监测报告《外媒看湖南》一份，年底报送年度分析报告一份，文字量总计约15万余字。《外媒看湖南》经湖南省委外宣办报送湖南省委、省政府、宣传部主要领导，受到相关领导的充分肯定。 　　2.1监测范围 　　外媒包括境外（大陆以外）的外文媒体、华文媒体和港澳台媒体，总称为海外媒体。我馆监测的媒体范围以报纸为主，也包括少量主流的广播电台、电视台、杂志和新闻网站，总数为447家，其中外文媒体295家，华文媒体152家，几乎囊括了所有国家的主要报纸媒体，尤其重点关注欧美、亚洲主流媒体对湖南政治、经济、突发事件的观点和言论。 　　2.2工作流程 　　首先确定监测的媒体范围，每日对这些媒体进行监测，分门别类收集整理涉湘的新闻报道，建立外媒看湖南舆情信息库，一旦发现政治、经济、突发事件等有价值的新闻，立即翻译后形成摘要报送党政决策部门。每月月底编辑整理当月监测到的舆情信息，根据新闻内容、来源国家和媒体、涉及市州等进行分类、统计和分析，形成浓缩的舆情监测报告报送党政决策部门。若党政决策部门对某事件提出反馈意见或深层次的需求，便对该事件进行深度挖掘和分析，提炼出国内外专家言论和经验做法，并在此基础上适当提出对策建议，形成专题报告供党政部门决策参考（如图1所示）。 　　 　　 　　图1外媒舆情信息服务工作流程图 　　2.3舆情监测报告 　　2.3.1报道数量 　　2013年，我馆共监测到来自69个国家和地区、209家海外媒体涉湘新闻报道4 796篇（如表1所示，合计时国家或地区、媒体数量未重复统计）。 　　表12013年外媒报道数量表 　　月份国家/地区数量媒体数量报道数量 　　1-3月2986439 　　4月2476328 　　5 　　6月3188378 　　7 　　8 　　9月2478452 　　10 　　11月3098417 　　12 　　合计692094 796 　　2.3.2报道来源国家和地区 　　国外媒体报道量为2 439篇，占报道总量的50.9%，报道量较多的主要集中在北美洲、欧洲、亚洲、大洋洲的国家，非洲及南美洲涉及湖南的报道相对较少。报道量较多的国家分别是美国、英国、日本、新加坡、马来西亚、韩国、法国、新西兰、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、印度和德国，表明这些国家非常关注湖南省的动态。港澳台媒体报道量为2 357篇，占报道总量的49.1%，其中香港资讯发达、传媒事业发展蓬勃，对湖南的关注度较大，报道量达1 675篇（如表2所示）。 　　表22013年外媒报道数量表（按国家和地区排序） 　　国家/地区篇数国家/地区篇数 　　美国602加拿大67 　　英国299俄罗斯51 　　日本218澳大利亚45 　　新加坡179印度44 　　马来西亚152德国34 　　韩国118香港1 675 　　法国104台湾297 　　新西兰98澳门199 　　2.3.3报道来源媒体 　　国外媒体中，对湖南情况较为关注的媒体分别是美国的国际日报、美国之音和合众国际社，英国的路透社、英国广播公司（BBC）、金融时报和每日邮报，新加坡的联合早报和海峡时报，日本的产经新闻和朝日新闻，俄罗斯的俄通社-塔斯社，韩国的联合通讯社和朝鲜日报，新西兰的中华新闻网，马来西亚星洲日报，澳大利亚悉尼先驱晨报。港澳台媒体中，报道量较多的分别是香港文汇报、大公报、苹果