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领导班子集中不理想表现原因及对策 　　【摘要】领导班子在集体决策及落实过程中需要实行集中。领导班子集中不理想现象主要表现在班长集中不力或集中过度、副职或班子成员闹“独立”或当“懒汉”、上级组织不能给下级主要领导以应有的支持等。集中不理想的主要原因是班长缺乏集中的理论与实践素养、副职和班子成员个人素质欠佳、上级调整领导班子不当、班子内存在着一种权力等级机制等。提高集中质量需要提升领导干部集中的理论素养、增强领导干部集中的本领、尽可能破除班子内存在的权力等级机制、提高副职的素养、合理配备领导班子。 　　【关键词】集中不理想;理论素养;权力等级机制 　　【中图分类号】D251 【文献标志码】A【文章编码号】1674―0351（2015）05―0078―05 　　集中，是民主集中制制度的重要内容和环节。但在目前一些领导班子内，集中的情况还不太理想，班子集中意见或作出决策时，存在决策不力、不及时，或集中形成的决策质量不佳及个人专断等问题;在日常工作及执行决策过程中，存在班子集中度不够、执行不力、不到位等问题，也就是，存在该集中的难以集中起来或集中的质量不佳，该贯彻的难以贯彻下去或贯彻不力的现象。 　　 一、集中不理想的几种现象 　　 （一）班长集中不力 　　 有的班长因怕承担领导风险及责任，喜欢以集体的名义进行领导和决策，班子经常泡在会议里，讨论的议题“眉毛胡子一起抓，大事小事一起议”，导致大事议不透、小事议不完，班子工作效能低下，有的工作因过于由集体讨论决定影响个人分工负责制的实施而开展不力。有的班长也因不敢承担领导风险及责任，或少负风险及责任，就片面强调分工负责制，自己当甩手掌柜，导致工作中出现各行其是的分散主义倾向。还有的班长做事习惯按部就班，对本应从实际情况出发，抢时间、抓机遇作出决策的事情，不敢果断拍板，而是步步讨论、层层请示，这种执行民主集中制的程序表面上没错，发展的良机却丧失了。还有的班长决策时简单、教条地执行少数服从多数的原则，不善于对班子的集体讨论进行科学的综合概括，常常片面追求“全票效应”，导致班子集中形成的决策或意见质量不佳。更为严重的是，有的班子主要领导以“集体决策”为名而行渎职违法之实，在土地资源、生态环境等问题上以集体名义作出违法决定，事发后以“集体研究”作挡箭牌，推卸责任。在一些当“一把手”时间较长的领导干部身上还较明显地存在班长“不当班”的现象。上级也觉得这类人提得不够快，政治发展上有点吃亏了，就让其在“一把手”位置上多呆几年。这类同志觉得自己反正职级已到顶了，没有上升和发展的空间了，不再以雷厉风行的作风行事，其所领导的单位，常年没什么新气象。 　　 （二）班长集中过度 　　 一些班长过于自信，觉得自己工作资历深或在“一把手”位置上时间较长，什么都经历过，业务上有老底子、工作上有老经验，了解基层、熟悉群众，比群众、下级要高明，头脑中主动征求他人意见的意识淡薄，因而在工作中与班子成员沟通商量少，喜欢个人拍板定案，有不同意见出现还不耐烦。有的处理问题认为自己是对的，就早下结论，自作主张;有的在重大问题上未进行必要的沟通，还急于要求副职或下级落实;有的会上不统一也强行通过，开会只是个形式，或者是意见不统一不上会也不开会，自己说了算，把集体决策的原则扔一边，搞孤家寡人式的独断。还有的对会上作出的决议，会后想执行就执行，不想执行就不执行，集体的决策几乎没有约束力。在对待副职问题上，这类班长自以为握有重权，总喜欢采取强势的态度，不能平等对待，揽权或包揽事务过多，不注意发挥好其他人的作用，其认同的逻辑是：副职、委员“支持”自己，就是“懂道理”，就是“成熟”;“不支持”，就是“不懂道理”、“不成熟”！把个人服从组织异化成班子成员服从“一把手”。 　　 （三）副职或班子成员闹“独立”、当“懒汉” 　　 有的副职或班子成员工作上主动配合不是很好，难团结、难沟通、难协调。班子内各自为政，“拳头握不紧，每个指头都挺硬”，个人分工的工作别人不能过问，把分工当成“独管”。“各人手中一把号，各吹各的调”，都说自己工作最重要，导致工作中出现分散主义倾向。还有的副职或班子成员“家乡观念”重，遇事跳不出自己的一亩三分地，总喜欢带着自己过去工作线块上的利益来参加党委（或领导集体）会。还有一些副职或班子成员有懒惰思想、不肯挑担子，在工作中分工不负责，一切依赖主要领导，当思想懒汉，不问事、只举手，一遇急、难、险事，就急于溜边走，或急于脱手给“一把手”。有的工作能力弱，遇事没主见，正职说啥就说啥，叫咋办就咋办，不肯动脑筋，不肯承担领导责任。 　　 二、集中不理想的原因 　　 （一）班长缺乏集中的理论与实践素养 　　 一是一些班长认为，民主集中制的集中就是要集中正确的意见，因而凭个人的好恶或感觉来评判、裁定意见的是非对错