食品安全贸易壁垒对我国食品出口影响和对策.docVIP

食品安全贸易壁垒对我国食品出口影响和对策 　　[摘要]近年来，发达国家的食品安全贸易壁垒对我国食品的出口造成了巨大影响。其增加了我国企业的贸易成本，并能引发扩散效应，导致我国食品的出口锐减，亦加剧了国际间的贸易摩擦。企业和政府作为最重要的应对主体，应积极配合，通过健全食品安全法律法规和标准体系，共同推动行业科技，在此基础上完善食品风险评估制度等策略来应对贸易壁垒。同时，企业还可采用恰当的市场手段，如参加认证、构建品牌等措施减少壁垒带来的不利影响。 　　[关键词]食品安全贸易壁垒；食品出口；影响；对策 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201705191 　　食品安全是食品国际贸易的基础。近年来，全球频发的食品安全事件，引起了各国对食品安全的重视。我国食品行业正处于高速发展阶段，各国日渐严苛的食品安全政策严重影响了我国食品行业出口贸易的发展。这些以食品安全限量标准、认证制度等为表现形式的措施本意旨在降低发达国家本国消费者的食品安全风险，更好地保护消费者的健康，但其同时加深了对他国的食品贸易壁垒。 　　食品安全贸易壁垒[1]是指寄生于食品安全问题的，通过制定食品生产技术、商品包装、标签等方面的强制标准，并实施不合理的认证及检验制度，从而达到严格限制或禁止国外食品进入本国的一种新型的、隐蔽性的非关税贸易壁垒，其具有目的上的双重性、手段上的灵活性、结果的歧视性等特点。随着社会对食品安全关注的上升，其将呈现范围不断扩大、形式更加多样、内涵越发严苛的发展趋势。 　　1食品安全贸易壁垒对我国食品出口的影响 　　随着我国食品科技水平的上升和监管力度的加强，我国的食品安全状况有所改善。但发达国家的贸易壁垒使得食品出口受阻情况依旧严峻。如2016年第一季度，各国对我国食品进行了多达357批次的扣押/召回，具体原因包括疑含兽药、微生物超标、标签不合规定等。以2012年到2015年为例，我国出口农食产品类在各国扣留（召回）的批次屡次居高不下，其中，被美国通报并退回/扣留的产品数量最多，从2012年的756件到2015年的941件。详见下表。 　　11消极影响 　　111增加企业成本，削弱我国食品出口企业的国际竞争力 　　食品安全贸易壁垒从多方面增加了我国企业的出口成本。食品安全涉及从农田到餐桌的各个环节，为达到进口国的高标准，出口企业需加大产品投入，如加强食品加工中的质量安全控制等，这就使得产品贸易成本大幅增加。另外，?榻?入进口国市场，企业还需被动增加相关的检验、测试、认证等费用，这无疑进一步增加产品的出口成本。如为达到进口国的营养标签标准，企业需完成相关营养素的检测，在标签、包装、广告等方面进行对应的调整。数据显示，2013年[2]我国38%的出口企业曾遭受不同程度的国外贸易措施影响；企业为达到进口国新的安全标准、认证程序等壁垒措施而新增的成本约为2425亿美元。据经济合作与发展组织统计[3]，认证费用使得产品成本增加了5%～10%。 　　发达国家法规和标准更新迅速，变换频繁，尤其是各国针对食品安全出台的行政管理制度，形式多样且变化较快，使得企业疲于应付，这更加剧我国食品出口企业，特别是中小型、特色食品企业的负担。出口企业成本的上浮，使得企业丧失了价格竞争优势，影响了我国企业生产规模的扩大，进而削弱了我国出口企业的国际竞争力。 　　112引发扩散效应，导致食品出口锐减 　　食品安全贸易壁垒会引发出口国国内产品间的纵向扩散和进口国间的横向扩散效应。纵向扩散效应是指出口国只要有产品遭遇壁垒，那么该产品所在地，乃至所属国的相关同类产品受到的牵连。如，2002年欧盟[4]因我国浙江舟山出口的虾类产品含有十亿分之一的氯霉素，引发欧盟对我国动物源性产品全面禁运，殃及到了兔肉、家禽肉等100多个含动物成分的品种。 　　横向扩散效应是指当某国以食品安全贸易壁垒阻碍我国的食品进入该国市场时，消息迅速传播，其他国家则会纷纷效仿，采取措施，阻碍进口。在2002年的氯霉素事件中，以欧盟内部为起源，日本、俄罗斯等其他国家随后也迅速采取措施，着重对我国动物源产品进行重点检测，沙特阿拉伯等国甚至暂停了我国该类产品的进口。以至于在2002年[5]，我国家禽肉的出口总额同比2001年下降了33%。 　　此外，国内的食品安全事件也会影响我国食品的国际形象，波及我国食品出口。如2008年9月爆发的三聚氰胺事件，不仅引发了我国乳制品行业的多米诺骨牌效应，还使得三聚氰胺的检出在随后较长的一段时间内成为了我国相关产品出口受阻的主要原因。如2009年1月，因检出三聚氰胺，美国扣留了72批次的产品，主要包括巧克力、糕点、饼干等，占当月扣留总数的364%，而去年同期，被扣留的为0批次。 　　113加剧国际间的贸易摩擦，容易引发贸易争端 　　目前，