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韶关市工业发展存在问题与对策建议 　　摘 要：近年来，韶关市工业综合实力稳步提升，产业结构日趋优化，但发展中仍面临工业规模偏小，企业缺乏核心竞争力，发展方式粗放，技术创新能力不强，产业集聚程度较低，产业间缺乏协作，产业园区基础设施不完善，高端项目引进难度大等问题。提出以下对策建议：主动融入珠三角经济发展，深入实施创新驱动战略，力推产业园区扩能增效，培育和引进龙头骨干企业。 　　关键词：工业；韶关；珠三角；创新驱动 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）02-0066-03 　　[作者简介]钟优慧（1981-），女，浙江舟山人，讲师，经济学硕士，研究方向：科学学与科技管理。 　　一、韶关市工业发展存在的问题 　　（一）工业规模偏小，企业缺乏核心竞争力 　　韶关市是广东的地级老工业基地，但在新一轮的区域经济竞争中处于劣势，工业经济总量与周边的清远、河源、郴州和赣州等市都存在一定的差距。现阶段，韶关市工业企业仍以中小型企业为主，普遍缺乏资金、技术和人才，产品同质化问题严重，企业核心竞争力不强。2014年全市产值超10亿元以上的工业企业仅13户，超50亿元的仅3户，超100亿元的仅1户。 　　（二）发展方式粗放，技术创新能力不强 　　目前，韶关市虽处于工业化中期的加速发展阶段，但产业结构高度化不够，钢铁、电力、有色金属、机械制造和玩具等传统支柱产业，存在市场竞争力不强、附加值低、能耗较高和污染严重等问题，缺乏能够体现韶关特色与优势、具有高成长性的战略性主导产业。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益工业发展模式尚未得到根本转变，工业经济仍处于依靠投资和要素驱动的发展阶段，2014年，韶关市规模以上工业企业研发投入占地区生产总值比重仅为1.16%，远低于全省2.40%的平均水平；规模以上工业企业设立研发机构的比重仅为7.5%，绝大部分企业没有建立研究机构。 　　（三）产业集聚程度较低，产业间缺乏协作 　　受资源禀赋、自然条件和产业政策等限制，韶关市有色金属、机械制造、化工等支柱产业在空间布局上比较分散，块状经济内同质化现象严重，低价竞争形势严峻。传统块状经济向现代产业集群转型升级速度慢，“集”而不“群”问题仍较突出，很多产业发展缺乏上下游产业以及相关配套产业。从有色金属产业来看，凡口铅锌矿、韶关冶炼厂和丹霞冶炼厂等龙头企业都主要集中在有色金属的开采、冶炼环节，而精深加工产品、高科技制成品以及终端消费品的生产企业很少。从钢铁产业来看，韶钢虽然已开始生产特钢产品、船板、工业线材等高附加值产品，但由于与本地下游产业链企业，如汽车零部件、液压油缸、铸锻件、发配电设备、矿山工程机械等装备制造企业之间缺乏相互协作，以及对下游产业链企业培育不够，造成本地企业对特优钢产品的二次制造需求少。 　　（四）产业园区基础设施不完善，高端项目引进难度大 　　韶关市属于广东的欠发达地区，市、县（区）的财政资金都非常有限，对产业园区投入的建设资金不足，园区道路、电力、供水等基础设施建设仍比较滞后，同时生产性服务业以及生活配套发展缓慢，导致招商引资的“软硬件”都存在先天不足，严重制约了项目的引进落地，特别是缺少投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。目前，韶关市产业园区引进世界500强和全国500强企业为空白，投资超10亿元项目仅5个。最大的示范性省级产业园――东莞（韶关）产业转移工业园虽然引进了300多家企业，但高新技术企业仅有17家，绝大部分都是传统制造业企业；新成立企业260多家，但规模以上企业仅有109家，占投产企业比重不足50%。 　　二、推动韶关市工业发展的对策建议 　　（一）主动融入珠三角经济发展 　　1.积极承接产业转移 　　充分利用广东加快产业转型升级以及实施“振兴粤东西北”发展战略的有利时机，全面加快融入珠三角发展步伐，重点围绕装备制造、钢铁深加工、特色轻工和新材料等重点领域，积极吸引珠三角地区企业到韶关投资，充分利用珠三角地区的资本、技术、人才、信息和市场等资源为韶关工业发展服务。完善投资审批办证制度和重大招商项目“绿色通道”工作机制，落实和完善招商引资和考核奖励的有关政策，使招商引资的政策更加切合实际、举措更加得力、成效更加明显。 　　2.主动配套服务珠三角 　　紧紧围绕贯彻落实广东省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，充分利用实施《广东省智能制造发展规划（2015―2025年）》和《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015―2020年）》的战略机遇，加强行业大型骨干企业与珠三角地区企业的对接与产业协作，引导一批项目主动配套服务珠三角地区智能制造、先进制造业的发展，以此扶持一批大型骨干企业加快壮大规模、增强竞争实力。推动钢铁深加工