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高校创业教育价值功能制度保障与文化建构研究 　　摘要：高校开展大学生创业教育是新时期高校改革发展的历史使命，具有重要的战略意义。明确大学生创业教育的指向、适应、整合、创造四大价值功能，是各高校深入开展大学生创业教育的基本前提。建构一套完备的制度体系――顶层设计制度、后勤保障制度、考评激励制度、合作共建制度，是破除诸多实践障碍的有力保障。此外，通过创建以校园为空间的创业文化发展环境、培育以社团为载体的创业文化实践平台，以培育浓厚的创业文化氛围，是大学生创业教育持久发展的关键所在。 　　关键词：大学生 创业教育 功能 制度 文化 　　中?D分类号：G641 文献标识码：A 　　创业教育是素质教育的一个重要内容，旨在通过创业教育，使学生掌握创业的基础知识和基本理论，激发学生的创业意识，了解创业的法律法规和相关政策，熟悉创业的基本流程和基本方法，提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力，最终在促进学生创业就业的同时，实现学生的全面发展。2017年5月10日，在全国就业创业工作暨2017年普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议上，李克强总理做出重要批示：要强化理想信念教育，深化创新创业教育改革，切实增强学生就业竞争力和创业能力。自2002年教育部高教司发布《创业教育试点工作座谈会纪要》以来，15年间我国众多高校开展了形式多样的创业教育，硕果累累。但也普遍存在着理论教学与实践教学相脱节、创业实践活动存在着形式化、边缘化、浅层次的问题[1]。高校对大学生创业教育功能认识的片面性，是导致创业教育开展不深入的重要原因，因此笔者认为要重新审视高校创业教育的价值功能，明确关键保障制度，通过培育浓厚的创业文化氛围，助推高校大学生创业教育的持久开展。 　　1 高校创业教育的价值功能 　　2015年《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》对传统理念进行了“矫正”，将创新创业教育定位为高等教育改革和提升创新人才培养质量的突破口，对社会的改革发展、高等学校的教育发展具有重要的价值功能。 　　1.1 指向功能 　　创业教育的开展能推动高校深化教育教学改革???提高人才培养质量。即学校除了要培养理论型人才、应用型人才，还需要培养创业型人才，以满足社会经济发展的需要。 　　1.2 适应功能 　　后金融危机时代，我国就业形势十分严峻。高校毕业生数量逐年增加，从2001年的114万，增加到2017年的795万。通过创业教育，一方面可以引导学生改变传统的就业观念――认为就业只能是对空缺岗位的填补，而将人们的观念指向了新的岗位的创造，即创业[2]；另一方面可以增强学生就业创业和职业转换能力，更快地走上工作岗位，适应社会。 　　1.3 整合功能 　　创业教育不仅能够促进校内的资源整合，其“产学研一体化”特征，更加有利于区域资源的整合利用。创业教育可以很好地将高校的人力资源、地方政府的政策资源、企业的资金资源、社会的市场资源进行整合利用，促进资源节约型社会发展。 　　1.4创造功能 　　一方面大学生创业教育的成功开展，在实现帮助大学生成功创业的同时，间接地为社会创造了大量就业岗位、就业机会。比如扬州大学体育学院张世好创办的扬州三五文化传媒公司，带动了 11个同学就业。另一方面，通过接受创业教育而走上创业行动的大学生用实际行动诠释着创业精神、丰富着创业精神，激励着更多人为之奋斗，最终凝聚为改革创新的时代精神。如当前越来越多的大学生返乡创业激励着当地农民积极转型发展，践行“大众创业，万众创新”的时代精神。 　　2 高校创业教育的制度保障 　　浙江大学徐小洲教授认为，“近年来我国高校的创业教育有了很大发展，但与发达国家相比，创业教育的制度与政策尚不成熟，制约了创业教育的进一步发展”。虽然近年来，国家有关部门出台了一系列创新创业教育政策，如：《高校学生科技创业实习基地认定办法（试行）》（2010 年）《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（2010年）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》（2010 年）《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（2012年）《关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》（2012年）、国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（2015 年）[3]，为创业教育的开展保驾护航。但陈春琳认为“只有创业教育制度供给均衡，才能达到创业教育的理想需求状态”。因此，建构一套完备的制度体系，是高校大学生创业教育深入开展的保障。 　　2.1 注重顶层设计制度 　　深入开展大学生创业教育，高校管理者需要扮演好“总设计师”的角色，注重顶层设计。运用系统论的方法，从全局的角度，对创业教育的功能价值进行全方位的审视，对创业教育的实施路径