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浅谈会计电算化环境下税务稽查 　　[摘 要] 通过分析当前会计电算化环境下税务稽查存在的问题,提出建立健全相关法律法规,严格规范会计软件的研发与应用,大力推进税务稽查应用软件的研发,提高相关人员的整体业务素质,完善社会监督体系等相应的解决措施及对策。 　　[关键词] 会计电算化;税务稽查;企业 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 06 . 030 　　[中图分类号]F231.6;F810.423 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)06 - 0073 - 03 　　 　　会计电算化是在会计领域中应用电子计算机技术的简称,即用计算机代替人工进行记账、算账、报账以及对会计信息进行加工、处理、分析、判断,以满足企业经营管理、经营决策的需要。税务稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节,是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式。会计电算化的实施在理论上并没有改变税务稽查的总体目标和范围。但是,会计电算化不仅改变了会计核算方式、数据储存形式、数据处理程序和方法,而且也改变了会计内部控制与审计的方法和技术,因此会计电算化的发展和电子商务、网络及各种信息技术的应用,使税务稽查面临新的机遇与挑战。 　　 　　1我国企业实施会计电算化的现状及其对税务稽查的影响 　　 　　1.1我国企业实施会计电算化的现状 　　我国会计电算化工作始于20世纪70年代末,至今已走过30年的发展历程。会计电算化从无到有,从简单到复杂,从缓慢发展到迅速普及,已取得了可喜的成绩;同时,用友、金蝶等一批民族品牌的商品化会计软件研发企业也迅猛地发展起来。财政部《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中提到:“到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化,从根本上扭转基层单位会计信息处理手段落后的状况”。可见,会计电算化的普及是必然趋势。 　　1.2 会计电算化对税务稽查的影响 　　1.2.1 会计电算化对税务稽查的积极影响 　　(1)稽查地点更加灵活。在手工会计中,稽查人员一般采取现场查询的方式进行税务审计。在会计电算化环境下,稽查人员可在企业现场通过电脑查询的方式进行税务审计,这样不但可当场答疑,也不易泄密,而且查询的效率和准???性较高;稽查人员也可将相关数据资料通过打印机输出到纸张上,以便于税务机关存档;稽查人员还可将数据输出到磁盘上或通过联网方式取得资料,这样既能方便税务稽查人员快捷地取得数据,又不影响企业日常工作。 　　(2)稽查效果更加显著。与手工会计相比,对于依法诚信纳税企业而言,在会计电算化环境中,税务稽查人员既能方便快捷地提取和分析相关数据,又不影响企业日常工作,而且征纳双方付出的成本都较低。可见,只要税务机关能够适当引导,即可确保企业会计信息真实、可靠,不但降低税务稽查风险,而且实现对企业纳税情况的有效监控,防止企业偷税逃税。 　　1.2.2 会计电算化对税务稽查的消极影响 　　(1)稽查线索更加隐蔽。在手工会计中,会计信息包括从原始凭证到记账凭证、账簿以及财务报表等书面资料,税务稽查线索十分清晰;在会计电算化环境下,计算机技术的应用使会计记录的存储方式和处理程序发生了很大的变化,会计信息更多以电子方式存储在磁性介质上或计算机内部,而且对于会计信息的具体处理过程及其修改、删除等操作均难以直观考查。 　　(2)稽查范围更加广泛。在手工会计中,稽查范围主要包括企业税务法律法规的贯彻执行情况和体现企业生产经营活动及税务活动的相关数据资料;在会计电算化环境下,由于反映经济活动的会计信息是基于计算机系统而产生的,计算机系统的有效、安全、可靠性将会直接或间接地影响到会计处理的正确性及会计报表的真实性、公允性。因此,稽查范围不仅包括企业的税务法律法规执行情况和相关的数据资料,还应包括对会计电算化信息系统本身的功能及其控制的稽查。 　　(3)稽查手段更加多样。在手工会计中,稽查包括顺查、逆查、联查和抽查等,具体可采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法;在会计电算化环境中,由于稽查范围包括会计电算化信息系统本身,因此在稽查过程中,需要采用基于计算机的稽查数据采集与分析技术,比如利用稽查软件对数据库中的数据进行采集和分析,或是在应用系统中嵌入相应的计算机程序,在系统运行的同时采集稽查证据。 　　(4)稽查环境更加复杂。与手工会计相比,在会计电算化环境中,安全问题是造成税务稽查环境恶化的主要原因。主要有两个环节面临安全威胁:一是从纳税人会计信息系统提取数据的操作环节;二是税务机关对纳税人会计信息的保管环节。在操作环节中,操作失误或病毒破坏很有可能造成纳税人会计信息系统崩溃,导致纳税人会计信息的丢失或泄