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高校家庭经济困难生认定工作存在问题及对策 　　摘要：高校家庭经济困难生认定工作是一项长期而复杂的工作，其中存在认定标准难以统一、假贫困生、民主评议走形式、动态管理跟不上等一系列问题，直接影响到学生资助工作的公平公正性。 　　关键词：经济困难生；认定；问题；对策 　　 　　家庭经济困难学生是高校学生中一个特殊的群体，对于这一类学生，教育部、财政部2007年6月26日下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）中有明确的定义，家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。随着社会经济的发展，高校的扩招，对于经济困难生的资助形式也多种多样，分为无偿资助和有偿资助两种形式，无偿资助有国家助学金、国家奖学金、国家励志奖学金、各类社会奖助学金等；有偿资助有国家助学贷款、生源地助学贷款、校内勤工助学岗位等。目前，江苏省高校国家奖助学金覆盖面已经达到在校生的20%，近7%的在校生获得国家助学贷款资助，高校专项资助的受益人数也占到在校生的13%，这在很大程度上惠及了众多家庭经济困难的学生，可谓是及时雨。然而，在资助过程中特别是无偿资助暴露出的问题越来越多。 　　一、家庭经济困难生认定现状 　　目前家庭经济困难生的认定主要遵循以下流程：（1）信息发布。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。已被学院认定为家庭经济困难的学生，如家庭经济状况无显著变化，不再填写《高等学校学生及家庭情况调查表》。（2）申请受理。需要申请的学生将表格提交所在班级认定评议工作小组。（3）资格评议。班级认定评议小组根据学生提交的表格，对照认定标准，并结合学生日常消费行为，以及影响其家庭经济状况的有关情况进行评议，确定本班学生中各档次的家庭经济困难学生资格，报学院认定工作组进行审核。（4）学院审核。学院认定工作组认真审核认定评议小组申报的初步评议结果。如有异议，应在征得认定评议小组意见后予以更正。（5）班级公示。学院认定工作组审核通过后，将家庭经济困难学生名单及档次，以适当方式、在适当范围内公示。如有异议，认定工作组应予以答复。如对学院认定工作组的答复仍有异议，可通过书面方式向学校学生资助管理机构提请复议，如情况属实，应做出调整。公示结束后，形成学院家庭经济困难学生信息档案，并上报学校学生资助管理机构。（6）汇总审定。学校学生资助管理机构负责汇总各学院审核通过的《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》和《高等学校学生及家庭情况调查表》，报学生资助工作领导小组审批确定。 　　二、家庭经济困难生认定存在的问题 　　1.认定标准难以统一 　　因为高校的学生来自五湖四海，不同省份甚至同一省份的不同地区经济差异都很大，所以经济困难生认定标准难以统一。目前各高校认定贫困生主要通过以下几个方面：（1）家庭年收入。同样的家庭人均年收入，在中西部地区可能已经比较充裕了，在东部发达地区却只能勉强?b口，因此不具有太大的可比性。（2）家庭遭受自然灾害、突发事件、失业、欠债等情况。这些情况即使有当地民政部门的证明，其真实有效性也无法考证。（3）学生的消费情况。个人消费情况只有自己最清楚，周围同学除非特别亲密，往往都不是很能了解情况。而且随着社会发展，手机、电脑等以往被认定为高档商品的物品现在也已经逐步普及大众化，对于这些方面的界定尚未有一个明确的说法。 　　2.家庭情况调查表造假 　　家庭情况调查表作为经济困难生认定的一个重要参考依据，需要学生家庭所在地乡、镇或街道民政部门盖章。但在中国这个人情社会，盖章对有些学生特别是本身家长就在当地政府部门工作的学生来说，并不是难事。而当地的民政部门为了让自己辖区内的居民能得到利益，同时自己又没有什么损失，甘愿为他们造假。一般情况下，经济困难生的认定的数量到了二、三年级会比一年级有明显的增加，这其中就有不少家庭经济情况比较好的同学。 　　3.民主评议走形式 　　经济困难生认定时学生评议公开投票的方式容易伤贫困学生的自尊，所以大多采取民主评议的方式，各班抽取部分同学组成评议小组，将申请学生按贫困程度划分不同的档次。由于班级同学在一起生活时间长，互相之间相对比较了解。评议小组能在更大程度上反映民情民意，加之评议小组成员由全班同学选出，有利于公平公正，减少经验主义，具有一定的可行性，这种方法常被采用。但由于是由评议小组来认定家庭经济困难学生，实际工作中往往产生人缘好的同学易被认定的现象。有些因为与同学交流少、性格内向，或是不愿将家里的情况告诉别人的同学，会不被认定为家庭经济困难学生。同时在认定过程中也可能会产生评议小组和同学之间的矛盾。