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课改·减负·质量 　　正确理解“教育质量”的内涵 　　以2010年《教育规划纲要》的颁布为标志，我国的教育未来十年甚至更长的时期，发展的战略重点集中指向两个方面：一是提高教育质量，二是促进教育公平。换个说法就是，面向未来，我们的教育已经进入一个以提高质量、促进公平为根本标志的内涵式发展阶段。其中最重要的内涵就是提高质量。在不同时期，我们对质量的核心内涵的把握是不尽相同的。今天我们谈的质量，跟以往相比已经有很大不同了，我们除了要继续大幅度提升学生的学业质量水平之外，还要更加关注教育、学校和课堂能在多大程度上为学生发展提供选择的空间，提供多样化发展的可能性。 　　《教育规划纲要》里，有一句非常突出的对教育价值取向的集中表达，就是要通过教育教学改革，为每个学生提供适合的教育。这样一个价值观的提出，从另一个方面折射出教育质量的根本。不能简单地只是有高的学业质量水平，这只是教育的基础。 　　中国的基础教育跟西方发达国家相比，最大的短板就在于长期以来培养的人才知识学得很多、很丰富，系统性、完整性很强，但创新精神、独立思考、解决问题的能力等方面比较欠缺。面向未来，真正想要为学生多样化发展的可能性提供选择空间、选择余地，教育就要走向多样化、特色化、个性化，这是未来教育质量核心内涵之一。基于这样的理解，我们需要采取措施，有效提升教育教学质量，需要在反思过去好的经验的基础上，有重大的创新性举措。 　　一系列的问题都涉及一个核心问题，就是怎样提高教育教学质量。 　　课程改革是提高教育质量的关键 　　义务教育阶段的课程改革已经进行了13年，全面系统地修订2001年课标实验版，是对2001年新课程改革的又一次系统深化。 　　为什么要修订2001年课标实验版？2001年课标实验版启用一段时间后，发现各科课标与师生的现实需求、教学的现实状况都有一定差距，与当初设定课改的重要任务和目标也有一定差距。比如当时提出来，新课改要克服传统课程存在的问题，要“减负”，但实际推进了两三年之后，大家普遍反映不少学科知识容量依然偏大，课程难度也是偏深的，新课改的目标显然没有得到实现，这是一个突出的问题。还有，不少学科里面评价的要求、教学的要求，原则性概括性的要求过多，具体操作的少了。另外，对学生能力的培养要求不够，也不明确。这一系列突出问题的存在，要求我们要加快对课标进行新的修订，解决存在的问题，这是系统修订2001年课标实验版最直接的原因。 　　第二个方面的原因，就是国家制定了《教育规划纲要》，这份纲要对各级各类教育作了全面系统的规划，提出了一系列要求。课程改革必须要跟国家大政方针相一致，对当前社会对课程改革教学中的热点难点问题的关注必须给予必要的回应，比如“减负”的问题。 　　修订的过程中，突出抓了一些重点。第一点，2011年版新课标加强了德育为先的目标，比如加强中华民族优秀传统的教育，这个要求非常重要。十八届三中全会的《决定》针对教育短短的三个段落里，在人才培养的基本要求、规格要求上，特别提出民族优秀传统的教育，这不仅是现实需求，而且越来越成为国家意识。如何把优秀的民族传统更多地传承下去，这是下一步课程改革要关注的事情。比如说语文课里，就增加了书法课；数学课里面，增加了九章算术的内容。第二点，突出强调了能力为重的要求，各学科要把如何培养学生能力的要求讲清楚。举个例子，过去每个学科在教学目标方面，一般强调“双基”教学目标。这次数学学科结合它的学科特点，把“双基”拓展到了“四基”，增加了数学的活动经验和数学思想方法。第三个就是加大“减负”力度，各学科明确要求，过难的能减的要减，过多的能删的就删。各学科中，最少的删减量大概为5%，多的达到20%。特别突出的是小学一年级，降低了学生的识字量和写字量。 　　这些措施，对推动下一步课程改革特别是学科教学深度的改革，提供了基础和前提。在下一步的深化过程中，还有很多重点值得我们关注。要加强制度化建设。十年前第一个阶段课改刚刚兴起的时候，各种培训活动接连举办，各种各样的文件不断下发，当时讲“十年课改，精彩纷呈，高潮迭起”，大家习惯了不断有新的要求提出来。而下一个阶段，课改会逐步走向科学、理性、冷静、反思的阶段，不足的地方将会认真攻克。要特别关注课堂教学改革，课程的核心在课堂，课堂教学改革是下一步的关键，要把教学关系调整过程中最后没有到位的一步拉出去，把最后一层窗户纸捅破。 　　现在国家对人才培养的要求，除了方针的要求、全面发展的总要求外，特别反复强调的是三点：社会责任感、创新精神、实践能力。这也有一个发展演变的过程，1999年关于全面推进素质教育的决定里，就提到了创新精神。到了《教育规划纲要》，增加了社会责任感，十八大报告也提到了这一点。十八届三中全会的《决定》，在人才培养的总体要求里再次强调了这三点。这就表明