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学界争论的问题 生育权的性质：自然权利？规范权利？人身权 身份权？ 生育权的保护：方式 生育权限制的正当性： 生育权限制的方式：终止？ 社会抚养费的性质：行政收费？ 行政处罚？ 计划生育措施的选择：种类及其合法性根据 实践做法与法律的背离 失独家庭的保障问题： 计划生育的存废问题:法律问题 公共政策 立法新动向 2014年11月 国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，公开征求意见，至今未定稿。 不符合法律法规规定再生育一个子女的,对双方当事人分别征收计征基本标准3倍以下的社会抚养费 当事人陈述申辩 公开当年征收总额 母婴保健法、人口与计划生育法律制度 案例：??唐氏儿出生谁担责？ 2008年9月至2009年5月期间，李女士一直在北京某医院进行产前检查，医院每次出具的孕检结果均为正常。2009年5月李女士在医院产下一女婴，该女婴随后被北京儿童医院诊断先后诊断出先天性心脏病、21-三体综合症（先天愚型）以及听力严重缺失。李女士夫妇认为医院没有履行告知义务，导致其丧失选择机会，遂要求医院承担医疗费、鉴定费、孩子抚养费用、精神损害抚慰金共50余万元。 在孕、产前保健、检查活动中，最常见的民事纠纷： Wrongful birth Wrongful conception Wrongful life 处理原则：知情同意 生命价值 一、母婴保健法律制度the Maternal and Child Health Law 主要法律文本： 《中华人民共和国母婴保健法》1994.10.27（八届全国人大会常务委员会第十次会议通过） 《中华人民共和国母婴保健法实施办法》 国务院 2001.06.20 《产前诊断技术管理办法》 《母婴保健监督行政处罚程序?》 （一）立法原则、依据及属性 原则：保障母亲和婴儿健康 提高出生人口素质 依据：宪法第49条规定: 婚姻 家庭 母亲和儿童受国家的保护 涉及的法律关系属性： 民事法律关系 行政法律关系 刑事法律关系 （二）主要法律制度 母婴保健技术服务的界定 1、有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询 2、婚前医学检查 3、产前诊断和遗传病诊断 4、助产技术 5、实施医学上需要的节育手术 6、新生儿疾病筛查 7、有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务 婚前医学检查所包含内容  传染期内的指定传染病(艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病) 发病期的有关精神病（精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病） 不宜生育的严重遗传性疾病 医学上认为不宜结婚的其他疾病 经婚前医学检查，医疗保健机构应当出具婚前医学检查证明。 法律意义： 属于导致婚姻无效的情形 产前诊断 孕妇有下列情形之一的，经治医师应当建议其进行产前诊断： ????(一) 羊水过多或者过少的； ????(二) 胎儿发育异常或者胎儿有可疑畸形的； ????(三) 孕早期时接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质的； ????(四) 有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿的； ????(五) 初产妇年龄超过35周岁的。 经产前诊断，有下列情形之一的，医师应当向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学意见： ????胎儿患严重遗传性疾病的； ????胎儿有严重缺陷的； ????因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。 关于知情同意 ??施行终止妊娠或者结扎手术，应当经本人同意，并签署意见。本人无行为能力的，应当经其监护人同意，并签署意见。 技术鉴定 县级以上地方政府可以设立医学技术鉴定组织，负责对婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断结果有异议的进行医学技术鉴定。 母婴保健医学技术鉴定委员会分为省、市、县三级。 人员资质：县级鉴定委员会成员必须具有主治医师以上的专业技术职务。设区的市和省级委员会成员须具有副主任医师以上专业技术职务 ????须5名以上成员参加技术鉴定，出具鉴定意见书 ??? 公民权利保护 知情选择权（实施办法第四条） 知情同意 （保健法第19条） ??施行终止妊娠或者结扎手术，应当经本人同意，并签署意见。本人无行为能力的，应当经其监护人同意，并签署意见。 行政许可与监督  县级以上地方政府卫生行政部门管理本行政区域内的母婴保健工作 ?医疗保健机构开展遗传病诊断、产前诊断必须经