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高等教育入学机会获得城乡差异分析 　　摘要：对我国16所高校的实证研究结果显示，近30年来我国城乡子女在高等教育入学机会数量方面的差异一直在缩小，到2010年时差异已基本消失。就入学机会的质量而言，重点高校中城乡子女间的入学机会差异是先扩大后缩小；而普通本科和专科院校中的入学机会差异一直呈现出缩小的态势。今后政府应采取各种措施努力提高农村基础教育的质量，增加农村子女入读重点高中的机会，同时提升普通本科和专科院校尤其是高等职业院校的办学质量。唯有如此，才可以提高城乡子女在高等教育入学机会质量方面的均等化程度。 　　关键词：高等教育；入学机会；城乡差异；辈出率 　　中图分类号：G640-052 文献标识码：A 文章编号：1672-0059（2014）06-0077-06 　　一、问题提出与研究设计 　　改革开放30多年来，伴随着高等教育规模的持续扩张特别是20世纪末开始的快速发展，我国适龄青年接受高等教育的机会逐年提高。然而，由于受到城乡二元社会结构的影响，城乡间始终存在着高等教育机会不均等的现象。近几年，教育公平问题已引起国家领导人及政府部门的高度关注。2009年1月温家宝曾撰文谈及农村学生上大学的比例下降的问题。m2010年5月国务院审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，把促进公平作为国家基本教育政策，教育公平是社会公平的重要基础，将“形成惠及全民的公平教育”作为我国教育发展的战略目标之一。2012年6月教育部颁布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》要求“建立保障教育公平的制度体系”。2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“要深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，逐步缩小城乡差异。”《教育部2014年工作要点》再次重申，“改革资源配置方式，大力促进教育公平”。由此可见教育公平问题的重要性和紧迫性。 　　与此同时，学术界也兴起了研究教育公平问题的热潮。近些年，探讨高等教育规模扩展与城乡入学机会变迁的研究逐渐多了起来。不过，研究发现却是仁者见仁，智者见智。苟人民、乔锦忠、丁小浩、罗立祝及梁晨等人的研究表明，虽然高等教育入学机会的城乡差异依旧存在，但总体上差异呈现出逐渐缩小的趋势。郭茂灿、李春玲、邓峰及吴愈晓等人的研究却显示，大学扩招后城乡间的入学机会差异呈现出明显扩大的趋势。另外，张玉林、杨东平、李文胜等人的研究发现，20世纪90年代以来，北京大学、清华大学及北京师范大学等重点高校中农村学生的比例在显著下降。 　　很显然，互相矛盾的研究结论使我们很难了解到城乡子女在高等教育入学机会获得方面的真实状况。鉴于此，笔者以我国部分普通高校为调查对象，探讨了1982-2010年间我国城乡子女间的高等教育入学机会差异在数量和质量两个方面发生的变化情况及其成因。 　　本文的研究数据是笔者于2011年至2012年先后对我国16所普通高校的1982级、1990级、2000级和2010级部分专业学生的学籍卡进行查阅的基础上获取的。依据学籍卡中的考生类别对学生进行城乡划分，是城镇的归为城镇学生，是农村的归为农村学生，并采用辈出率测量城乡子女间的高等教育入学机会差异状况。城镇（或农村）子女的辈出率等于大学生中城镇（或农村）子女所占比例除以全国城镇（或农村）人口比例。辈出率为1时，说明城乡子女间的入学机会实现了均等化，辈出率越高，意味着获得的入学机会越多。三类高校中四个年级的样本统计情况见表1。 　　二、调查结果与分析 　　（一）城乡子女高等教育入学机会差异在数量方面的变化 　　根据表1的调查样本及相应年份我国城乡人口的比例，笔者计算出城乡学生的辈出率及其差异（见表2）。从统计结果来看，1982年城镇子女的辈出率为2.88，之后逐渐下降，到2010年时降到1.02；相反，农村子女的辈出率却在稳步上升，从1982年的0.51增长到2010年的0.98。城乡子女辈出率的变化表明，这一时期城镇子女在入学机会方面的相对优势在下降，而农村子女的不利境遇逐渐在改善，他们获得的入学机会一直在增加。从城乡学生辈出率的差异来看，1982年城镇子女接受高等教育的机会是农村子女的5.7倍，到1990年时差异缩小到3.6倍，2000年时差异继续缩小到2.3倍，到2010年时差异已经缩小到1.0倍。这意味着，近30年来，城乡子女在高等教育入学机会数量方面的差异一直在缩小，到2010年时入学机会已基本实现了均等化。 　　这一成就的取得，主要归功于这一时期我国高等教育的大发展。1982年，我国高校招生总人数为31.2万人，到2010年时招生人数已增长到661.8万人，是1982年的21倍。与此同时，高等教育毛入学率由1982年的1.98%上升到2010年的26.5%，标