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鱼骨图分析法在提高专利审查质量中应用 　　利用鱼骨图能够系统地分析影响质量的各种因素。在专利审查过程中可应用鱼骨图分析法，定性地分析影响专利审查质量的六大方面因素。本文针对中国专利电子审批系统上线之后的专利审查现状，系统地提出影响专利审查质量的各层次因素，为持续地提高专利审查质量提供分析框架。 　　 　　背景 　　 　　当今世界的竞争，越来越体现于自主创新的竞争。应自身发展的需要以及顺应时代潮流，我国颁布实施了国家知识产权战略。实施知识产权战略是一项宏伟的工程，需要坚持不懈的努力。《国家知识产权战略纲要》提出近五年的目标之一是：“自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加。本国申请人发明专利年度授权量进入世界前列，对外专利申请大幅度增加。”要切实贯彻《国家知识产权战略纲要》的要求和部署，必须充分发挥企业的主体作用，政府的主导作用，法规的保障作用、政策的促进作用。以知识产权事业的又好又快发展，推动国家经济社会的又好又快发展。 　　从国际形势上看，专利制度国际协调是全球一体化背景下的趋势，例如美、日、欧三边合作，在文献检索、审查程序、审查方式、结果互认、人员互换等方面通过协调合作，提高了专利审查效率，增强了各方实力。我国虽然是专利大国，但是专利发展水平还不能够与发达国家抗衡，在涉足专利制度国际协调以前，有必要依据国家产业发展振兴规划和综合国力发展的需要，在提升专利审查数量的同时，大力提高专利审查质量。 　　从统计数据上看，我国专利申请以及审查的数量逐年稳步提升。国家知识产权局公布的统计数据显示，2009年我国共受理专利申请97.6686万件，同比增长17.9％。截至2009年底，我国累计共受理专利申请582.2661万件，其中国内申请489.8473万件，占84.1％：国外申请92.4188万件，占15.9％。我国累计共授权专利308.326万件，其中国内264.4571万件，占85.8％：国外43.8689万件，占14.2％。从上述数据可以看出，我国已经是名副其实的专利大国，并且国外专利申请也逐渐占据较大比重。 　　一方面，由于技术更新速度加快，申请量以比较高的速度逐年增长，公众对于加速审查速度的呼声越来越高；另一方面，社会对于专利审查的质量也寄予很高期望。如何创新专利审查方式，既缩短审查周期又提高专利审查质量，这是新时期专利审查工作所面临的一个巨大挑战。经过近30年的探索，我国的专利审查制度已经初步形成多重监控的审查框架，在结构上保证了专利审查质量的可控性。如何改进和加强这种稳定性审查结构，以及从多种角度分析影响专利审查速度、审查质量的因素，从而提出改进措施，是知识产权行政部门当前所要解决的历史任务之一。 　　2010年，备受关注的中国专利电子审批系统(下称E系统)已正式上线运行。E系统的正式上线，实现了专利审查业务工作模式的全新变革，专利审查员从此告别了使用25年之久的纸件审批程序，进入无纸化“E时代”。专利申请人也可以使用全新升级的专利电子申请系统，更加便捷地提交专利申请。与纸件审批相比，电子审查将大幅提高审查效率，降低审查成本。与E系统同时正式使用的还有专利检索与服务系统(下称S系统)的局内部分，整合一套完整准确、可用性好、汇集专利和非专利文献的数据资源，并实现了与E系统的无缝连接。 　　电子审批系统信息化，给专利审查质量的提升带来新的挑战，同时也提供了良好的改进机遇。信息化可以提供及时有效的质量监控和统计模式，可以将现有的有效的质量控制方法、控制理念，引入到专利审查工作中，实现实时反馈、实时监控，确保专利审查的质量处于可控的范围之内。 　　本文在当今的时代背景下，基于E系统的平台，利用E系统上线带来的便利性，结合质量管理理论以及系统科学，对审查过程进行系统性分析，为提高专利审查质量提供理论和系统化的支持。 　　 　　目前专利审查流程分析 　　 　　目前我国的专利分为发明专利、实用新型专利，外观设计专利三种。其中对发明专利采用实质审查的方式，其他两种只进行初步审查。专利的申请至结案流程如下图所示。 　　从审查流程上看，虽然是否设有实质审查环节，不完全相同，但是可以将这些过程环节抽象为审查过程，上述流程可以进行简化。 　　这样，质量控制的核心，就在于对审查过程的质量控制，将审查过程作为一个控制对象，采用合适的控制结构和控制策略，使得审查过程能够产生高可靠性的结案产品，具有比较强壮的过程能力。 　　 　　审查过程的鱼骨图分析 　　 　　专利的审查过程，是一项多领域、多专业的复杂的系统工程，要使审查的全过程顺利进行，以达到预期的质量目标，就必须用科学的方法进行管理。审查过程的质量控制是质量管理的重要组成部分，在审查过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如申请质量，人员结构、办公条