黑龙江省社会养老服务体系建设中存在问题及建议.docVIP

黑龙江省社会养老服务体系建设中存在问题及建议 　　[摘 要]黑龙江省到2005年已步入老龄化社会，而且老龄化程度不断加剧。面对老龄化趋势不断上升，建立健全社会养老服务体系的要求越来越迫切。对于如何进行社会养老体系建设，建设什么样的养老体系问题的讨论越来越激烈，本文对此进行了探讨。 　　[关键词]老龄化；社会养老体系；养老模式 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.185 　　[中图分类号]D669.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0239-02 　　在2014年我国“两会”上，“改善民生”和“提高人民生活水平”的两大目标被提出来。黑龙江省作为一个农业大省，整体经济实力相对较弱，在老龄化社会的影响下，传统的家庭式养老模式难以承担“养老梦”的重任。因此，政府必须建立健全社会养老服务体系，加强养老措施建设，解决老龄化加深的大问题，为实现社会主义“养老梦”做出贡献。 　　1 黑龙江省人口老龄化现状与特点 　　1.1 黑龙江省的老龄化速度在不断加快 　　2001年、2005年及2008年黑龙江省老年人口所占的比重分别为6%、7.58%和9.2%，这说明人口老龄化的速度进一步加快。根据现在的增长速度（年均约6.8%），2015年，全省老龄化人口总数约占到17.25%，到2040年，老龄化人口总数甚至将达到30%。 　　1.2 人口老龄化城乡差异较为明显 　　黑龙江省农村的老龄化人口数目比城市的老龄化人口数目少很多，而这与全国老龄化的“城乡倒置”的特点完全相反。在这种情况下，黑龙江省需根据自身老龄化趋势对养老体系建设进行合理的规划建设。而且，本省内在大多数资源型地区的老龄化人口数目明显较多，如伊春和大兴安岭，这些地区面临资源枯竭的大难题，地区青壮人口不断向其他地区转移，致使老龄化加重。通过对老龄化人口的性别比对发现，老龄化人口中女性要高于男性。因此，加强本省的养老体系建设，必须要结合本省的实际情况，进行黑龙江特色的养老体系建设。 　　1.3 老年人口的内部年龄结构渐趋高龄化 　　2013年统计数据显示，省人口平均寿命大大延长，全省老年人口中，65～69岁的占23%，70～74岁的占20%，75岁及以上的占21%。与2001年相比，65～69岁的比重下降10.3%，而70岁以上的上升了10.3%。 　　2 黑龙江省社会养老服务体系建设中存在的问题 　　2.1 养老服务机构供需失衡 　　在黑龙江省社会养老服务体系不断发展的过程中，养老机构的发展与老龄化人口数目的增长呈现出了明显的不协调。调查显示，黑龙江省各类养老机构约有1 600所，共有床位近11万张，也就是说，在全省的老年人中仅有2%的老年人口能够有一个养老床位，这远低于国家所要求的3%～5%的要求，造成了养老服务体系供不应求的局面。但在这种供需不平衡的现状下，仍有许多家养老机构的床位空缺，造成了供需失衡的局面。这是因为在社会养老体系的发展中，往往会出现这样的极端状况，多数老年人口更倾向于各项服务指标相对良好的公办养老机构，而对民办养老机构则因其消费高或是服务水平低，使老人望而却步。另外，一些非营利性的福利机构往往只接收当地人，这给其他机构带来了许多负担。 　　2.2 养老服务人员供需失衡 　　随着黑龙江省人口老龄化日益加剧，对社会养老服务体系建设的要求不断提高。在现今的社会养老体系中，存在着养老服务人员缺失的问题。目前，在养老服务体系中，多为下岗女工和外来务工人员，普遍存在着年龄大、文化水平低和专业素质差等问题，虽然在入职前会经过一定的护理、专业知识等的培训，但是这些人员根本不具备为老年人服务的能力，尤其是在精神层面上。随着志愿服务群体的出现，对社会养老服务人员的缺失提供了很大的帮助，这些志愿服务者主要是由社区居民和在校大学生组成，但是，这种组织活动尚未体系化、制度化。 　　2.3 养老服务内容供需失衡 　　黑龙江省社会养老服务体系的服务内容多是针对老人的饮食、住宿、护理以及就医等方面进行主要管理，对于老年人的精神层面的服务几乎没有，这就使老年人情感需求与养老服务内容严重失衡，极易导致老人情感空缺、内心寂寞，甚至引发一系列的老年人安全事故。某些养老机构把老年人限制在机构内部，严禁老人随意出入，这虽然能减少老年人意外事故的发生，但是在一定程度上对老人的心理造成了严重的伤害，造成了老人无法融入社会的现象，甚至造成老年人习惯性地疏离社会。因此，在社会养老体系的发展中，应该在保证基本的养老服务前提下，进一步加强老人情感护理等精神层面上的发展。 　　3 对建立健全黑龙江省养老体系的建议 　　3.1 积极引进民间资本加强社区养老机构建设 　　在进行养老体系建设时，民办养老机构