以能力建设为重点 开展大规模培训 大幅度提高公务员与专业技术人员队伍素质.docVIP

以能力建设为重点 开展大规模培训 大幅度提高公务员与专业技术人员队伍素质 　　“十五”期间，为全面实施科教兴国、人才强国和西部大开发战略，加快实现省委、省政府提出的“人力资源向人才资本转变”、实现四川新跨越，在人事部和省委、省政府的领导下，我们按照胡锦涛总书记关于 “大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，以科学发展观为指导，以能力建设为重点，统一规划，分类指导，创新机制，加强管理，通过各级人事部门的共同努力，全省人才培训教育工作实现了新突破、新发展。五年来，全省共培训公务员150万人次，专业技术人员接受继续教育近200万人次，在公务员和专业技术人员中，具有大学专科及以上文化程度的分别达到81％和66％左右，较2000年提高了11％和6％，圆满完成了“十五”规划提出的各项目标任务。 　　 　　一、加强制度建设，整合培训资源，为大规模开展人才培??创造条件 　　 　　(一)培训法规体系初步形成，培训制度建设不断加强 　　为了加强对培训工作的指导，2001年，省政府办公厅印发了《2001年――2005年四川省国家公务员和专业技术人员培训教育规划的通知》，对公务员培训的总体目标、内容、方法、步骤等进行统一规划，形成了以政府人事部门分级管理，统一规划，综合指导，各部门和各系统分工负责，具体实施，密切配合的工作格局。在《四川省国家公务员培训暂行规定》的基础上，省人事厅印发了《四川省国家公务员初任培训实施意见》和《四川省国家公务员培训证书使用管理办法》，对新录用公务员初任培训进行了规范，建立了培训教育登记制度，完善了考试考核办法，把公务员培训情况和结果作为公务员年度考核、任职、定级、晋升职务的重要依据，规定公务员无故不参加培训或考试成绩不合格的，当年年度考核不能确定为称职及以上等次。2003年，省人大常委会通过的《四川省专业技术人员继续教育条例》，标志着我省人才工作法制化进程向前迈进了一大步，全省专业技术人员的继续教育发展有了重要的法律保障。为了完善《条例》配套办法，省人事厅先后制定印发了《四川省专业技术人员继续教育登记及考核办法》和《四川省专业技术人员继续教育登记证书使用管理办法》。攀枝花市印发了《关于专业技术职务任职资格评审工作有关问题的通知》。阿坝州制定了贯彻《条例》的实施意见。成都市实行继续教育积分登记制度。宜宾市规定公务员和专业技术人员年度培训经费分别不低于职工工资总额的5％和3％。省卫生厅印发了《四川省继续医学教育学分管理办法(试行)》。中国(德阳)第二重型机械集团公司出台了《专业技术人员继续教育登记、考核实施办法》。这一系列法规政策，对指导和规范全省培训教育工作发挥了积极作用，初步形成了我省人才培训教育多层面的法规政策体系，促进了培训教育工作规范化、法制化建设。 　　 　　(二)培训资，源得到有效整合，培训基础设施逐步完备 　　1、培训基地网络化。为加强全省公务员和专业技术人员培训基础建设，保证和提高培训质量，按照政府宏观调控与引入市场竞争、综合管理与分类管理相结合的原则，优化培训资源配置，五年来，全省认定公务员培训施教机构56个，专业技术人员继续教育基地55个，四川行政学院、四川大学成人教育学院、四川省国家公务员培训中心等一批质量高、信誉好的培训基地发挥了主阵地的作用。逐步形成了覆盖全省、布局合理、分工明确、功能完备、特色鲜明的开放型的培训基地网络体系。 　　2、质量评估制度化。按照人事部《关于进一步加强国家公务员培训质量评估工作的意见》精神，我省从2002年开始，先后对43个公务员培训施教机构开展了综合质量评估工作。通过四年的评估，掌握了施教机构开展公务员培训的基本情况，找准了施教机构存在的共性问题，促进了施教机构自身建设和培训质量的提高，为完成大规模培训干部任务和建设高素质、专业化的公务员队伍做出了贡献。 　　3、师资队伍兼职化。通过组织骨干教师到国家行政行院、天津行政学院参加培训和举办依法行政、WTO知识、行政许可法、公共管理、公共政策和培训课程设计师资研修班，以及以会代训等多种形式，加强师资队伍建设。一方面，提高专职教师的综合素质；另一方面，从党政机关、高校和企业等单位聘请兼职教师，努力建设一支专兼结合、以兼为主的师资队伍。雅安市按照“外聘以充实，内励以自强”的思路，狠抓师资建设。乐山市行政学院将教学、科研、咨询融为一体，相互促进，《中共乐山市委党校学报(新论)》是全国市州级党校唯一两个公开发行的刊物之一，取得了良好的社会效益。四川省工商行政管理干部学校定期编辑印发《借鉴与思考》，不断探索培训教育规律，逐渐成为全省工商系统干部培训教育的主阵地。 　　4、培训教材规范化。根据人事部的要求，按照“要精、要管用”的原则，先后出版发行了《国家公务员学法用法读本》、《国家公务员能力建设与开发》、