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云浮市矿产资源规划环境影响评价重点与方法 　　[摘要]矿产资源规划的实施不可避免的会对环境造成一定影响，对矿产资源规划进行环境影响评价可从源头上控制污染。在云浮市矿产资源规划的基础上，综合考虑资源、经济、社会和环境的关系，总结提出了云浮矿产资源规划环评的评价重点和主要评价方法。为云浮矿产资源规划环境影响评价工作提供参考依据。 　　[关键字]矿产资源规划 环境影响评价 评价重点 评价方法 　　[中图分类号] F062.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-104-2 　　0引言 　　云浮市矿产资源总体规划对行政区内矿产资源调查评价、勘查、合理开发利用与保护，以及矿山地质环境保护等在时间和空间上作了的总体安排和布局。是市、区（县）人民政府及其国土资源主管部门依法审批和监督管理矿产资源勘查开采活动的重要依据。对规划进行环境影响评价，评价规划要素的合理性，提出规划优化调整建议和环境保护对策措施，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。有利于推行云浮市“生态矿业、绿色矿业”的科学理念，在开发矿业发展经济的同时，保护好生态环境和各种自然资源。 　　1矿产资源规划概况 　　1.1 矿产资源特点分析 　　云浮市矿产资源丰富，截止2007年，共发现金属、非金属和能源矿产274处，优势矿产主要是水泥灰岩、硫铁矿等非金属矿。矿产资源的开采，对水、大气、声以及生态环境均会产生一定影响。矿产资源规划涉及面广、影响范围大、对生态环境的影响具有累积效应，同时矿产资源作为一种资源具有不可再生性、分布不均匀和环境影响复杂等特点。 　　①矿产资源的不可再生性。矿产资源是在上千万年乃至上亿年的漫长地质年代中形成和富集的，相对于人类社会发展的历史而言，矿产资源是不可再生的[1]。但随着人类社会的不断发展、科学技术的飞速进步，找矿方法和手段的更新，过去无法探测或者开发利用的矿产资源，伴随着先进技术和设备的投入能够得予利用，矿产资源开发利用的广度和深度得到不断加强。 　　②矿产资源分布广泛且不均匀。在云浮辖区范围内，各县（市）乡镇均有不同的矿产产出，资源??富、种类繁多。由于矿产资源分布不均匀，在进行矿产资源规划环境影响评价时，无法像其它专项环境影响评价一样，用单一的环境指标来限定和评价矿产资源规划，再加上涉及面广还可能叠加了其它工农业污染源。因此有效的评价方法就是在开发利用现状调查评价的基础上对规划实施可能产生的环境影响进行分析、预测评价。 　　③矿产资源的开发对环境影响比较复杂。由于矿产资源种类繁多，不同的矿种开采方式各不相同，在开发利用过程中产生的污染物也各不相同。例如云浮市水泥用灰岩、花岗岩等非金属矿露天开采，如果环保措施不当，爆破过程会产生大量的粉尘、噪声，又因为采取地表层层剥离的方式开采，对地形地貌、自然景观和植被生态等破坏明显，同时还会产生大量的废石堆积；云浮硫铁矿露天或尾矿石堆放场受雨水和地下水流经淋浸而产生酸性水污染附近的地表和地下水体，加上开采时间较长还造成了大面积的地表裸露或大量的尾矿堆积，对地表生态的影响明显。金属矿产的地下挖掘、选矿或者尾矿废水涉及到重金属的排放，对地表和地下水系均会产生不同程度的影响。另外，由于矿产资源开采周期一般较长，对水体、土壤的污染具有累积效应，尤其是云浮大型硫铁矿山和金属矿山的开采涉及到重金属的排放，对环境影响的累积效应不可忽视。 　　1.2矿产资源规划内容概述 　　矿产资源规划也称为矿产资源总体规划，涉及的内容包括矿产资源现状与形势、规划指导思想和目标、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理、规划实施保障措施。还包括矿产资源开发利用现状图、矿产资源调查评价与勘查规划图及矿产资源开发利用与保护规划等图件。 　　矿产资源规划环境影响评价的主要内容是规划目标可达性分析和规划方案环境可行性研究。另外，规划图件是规划的重要组成部分，必须对矿产资源规划图与上级规划、环境保护相关规划的图件进行叠图分析。 　　2矿产资源规划环评的重点 　　根据云浮市典型开采矿山的自然环境概况、矿产开采涉及的环境敏感问题、区域的主要环境制约因素等环境现状调查与分析，针对矿产资源规划时间跨度大、生态、景观和社会经济影响大的特点，总结提出四个重点评价内容。 　　①确定合理的环境目标和评价指标。包括识别环境功能及环境敏感区、识别规划实施的环境影响因素，并根据国家、广东省的有关环境保护法律法规为各个指标设置相应的评价目标，建立评价指标体系。结合云浮市矿产资源规划的总体特点，主要考虑以下六类环境因子：水资源与水环境、大气环境、生态与土地、水土、地质和社会经济，针对每一类环境因子选择具体的评价指标。 　　②规划符合性与协调性分析。包括与上一级规