以提高经济增长质量与效益为中心 促进经济持续健康发展.docVIP

以提高经济增长质量与效益为中心 促进经济持续健康发展 　　中央经济工作会议提出，做好2013年经济工作，要紧紧围绕以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。“提高经济增长质量和效益”这一中心，不仅为今年经济工作定了调，也为未来几年经济发展确定了方向。 　　一、坚持以提高经济增长质量和效益为中心的三个必然性 　　其一，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，是顺应经济发展规律的必然要求。经济是质与量的统一体，没有质量也就无所谓数量，没有效益也就无所谓速度。邓小平率先提出坚持质量第一，讲求经济效益的指导思想。他多次强调：“质量第一是个重大政策。这也包括品种、规格在内。提高产品质量是最大的节约。在一定意义上说，质量好就等于数量多。”我国属于追赶型的发展中国家，改革开放以来，谋求以较快的增长速度和数量扩张实现经济发展是一种必然，但是这种以速度和数量扩张为特征的增长却忽略了经济增长的质量和效益。那种靠过度依赖外向型经济、过度消耗资源环境、过度比拼低成本“比较优势”、过度牺牲社会福利求得经济增长的传统发展模式已难以为继。解决经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题，只能依靠加快发展方式转变，更加注重经济增长的质量和效益。 　　其二，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，是落实科学发展观的必然要求。近年来，各地各部门努力贯彻落实科学发展观，取得了可喜成果，但片面追求产值速度、忽视质量和效益的现象依然存在。这种“高投入、高排放、高污染、低效益”的粗放型增长方式，一方面大量消耗了大量不可再生的稀缺资源；另一方面，严重破坏了人类赖以生存的环境。其结果，不仅我们这一代人深受其害，而且给子孙后代遗患无穷。这样的增长无疑是不可持续的。只有坚持以提高经济质量和效益为中心，才能以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济效果，从而有利于缓解中国人口过多与资源短缺、环境容量不足的矛盾，实现经济与资源环境友好发展。 　　其三，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，是应对日益复杂多变的国际形势的必然要求。改革开放30多年来，中国经济发展速度、总量规模、进出口总额等均跃升至世界前列，但是也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，一些产品屡屡在国内外市场出现质量危机，严重影响了中国产品的信誉度和美誉度。未来，中国要实现由经济大国向经济强国转变，由中国制造向中国创造转变，由简单制造向复杂制造转变，由低附加值制造向高附加值制造转变，核心问题不仅在于遏制经济下行趋势、保持经济平稳较快增长，更要注重优化结构，提高质量，增进效益，努力树立中国出口产品和劳务等于高品质的新形象。 　　二、提高经济增长质量和效益，必须处理好三个关系 　　第一，要处理好经济增长数量和质量的关系，提高经济增长的内涵。提高经济增长质量和效益，不是说就只要质量不要速度。所谓“稳中有进”，首先是“稳”，在“稳”的基础上提高经济增长的质量。因为，经济增长的质量是建立在稳定增长基础上的。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。倘若经济的数量增长不稳定，没有一定的数量增长，经济发展中的很多问题，诸如就业压力等就会很快体现出来。没有数量为基础的质量肯定是空洞无力的。但是，如果一个国家和地区的经济发展，仅仅注重数量的盲目扩张，缺少内涵的增长，则高投入、高消耗、高排放、不平衡、不协调等问题更难解决。所以，经济增长的数量和质量是辩证的统一。 　　第二，要处理好当前发展和长远发展的关系，实现经济的可持续发展。经济活动是一项系统活动，既不能好高骛远，只想长远不干当前，又不能急功近利，只顾当前不想长远。没有当前实实在在的经济增长和素质提高，中华民族的伟大复兴梦就难以实现；只注重当前经济增长目标而忽视了经济的可持续发展，那只能是在扩大投资中“寅吃卯粮”，在开发资源中“竭泽而渔”。 　　第三，要处理好虚与实的关系，实现实实在在的经济增长。随着经济全球化的深入发展，我们需要大力发展虚拟经济，利用更多的虚拟手段促进中国经济健康发展。但是，一个国家的经济发展更应该建立在实实在在的基础上。没有坚实的实体经济增长之基，就谈不上持续稳定健康发展之实。 　　三、提高经济增长质量和效益的重点要放到“四个着力”上 　　第一，着力激发各类市场主体发展新活力。目前，我国国有大型企业治理结构还不完善，非公有制经济发展的体制环境有待进一步改善，政府对微观经济活动干预过多等问题，仍然严重制约着市场主体的活力。必须坚持“两个毫不动摇”方针，加快重点领域和关键环节改革步伐，为激发各类市场主体发展新活力创造体制、