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高等教育绩效评价缘起及功能 　　摘要：20世纪70年代以来，西方发达国家为摆脱财政危机和公共管理信任危机，普遍开展了“新公共管理运动”，其核心内容之一是将绩效评估应用到政府管理之中。受其影响，美国高等教育领域也引入了绩效评价机制，并在强化高校责任、提高高校效率、优化资源配置、建设透明高校、推进高校改革等方面取得了一定成效。此后，高等教育绩效评价逐渐扩展到其他国家，有效地推动了各国高等教育的改革与发展。 　　关键词：高等教育；绩效评价；缘起与功能 　　中图分类号：Ｇ464文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－００５９（２０11）０3－００23－０4 　　 　　The Origin and Functions of Performance Evaluation in Higher Education 　　LU Cai-chen 　　（National Institute for Educational Research, Beijing 100088, China） 　　Abstract： Since 1970s, developed countries have widely launched the New Public Management movement in a bid to tackle fiscal crisis and trust crisis. The core value of the movement lies in the application of performance evaluation in public administration. Inspired by this movement, the United States took the lead in the application of performance evaluation in higher education, followed by other western countries. The performance evaluation in higher education has played an important role in the reform and development of higher education in these countries, by highlighting responsibility, improving efficiency, optimizing resources allocation, enhancing accountability and promoting reform. 　　Keywords： Higher Education; Performance Evaluation; Origin and Functions 　　 　　在我国，最近几年，关于高等教育绩效评价的讨论日渐增多。但从已有的研究成果来看，关于什么是高等教育绩效评价，高等教育绩效评价是如何诞生的，它有哪些功能，这些问题研究得还不十分深入和系统。本文拟就高等教育绩效评价的缘起和功能进行初步研究和探讨，希望能够为我国开展高等教育绩效评价提供借鉴和参考。 　　 　　一、高等教育绩效评价的缘起 　　 　　绩效一词源于英文中的Performance，原意为性能、业绩、工作成果等。如果单纯从语言学的角度来说，它包含有成绩和效益的意思。它最早用于投资项目管理方面，后来在人力资源管理方面广泛应用[1]。对于绩效的内涵，目前学术界众说纷纭，主要有下列几种观点。 　　（1）伯纳丁(Bernardin)等人1984年提出，绩效是在特定时间范围，在特定工作职能、活动或行为上生产出的结果记录。 　　（2）凯恩贝尔(Camnbell)、迈克罗依(Mccloy)、奥普勒(Oppler)和塞格(Sager)1993年提出，绩效是员工自己控制的与组织目标相关的行为。绩效是多维的，没有单一的绩效测量；绩效是行为，并不必然是行为的结果；这种行为必须是员工能够控制的。这种观点把行为而不是把完成的任务或达到的目标等结果作为绩效。 　　（3）卡兹(Katz)和卡恩(Kahn)于1978年提出三维分类法，把绩效分为三个方面：加入组织并留在组织中；达到或组织对员工所规定的绩效标准；自发地进行组织对员工规定之外的活动，如与其他成员合作，保护组织免受伤害，为组织的发展提供建议，自我发展等等。 　　（4）坎普赫(Camphell)等人于1990年把绩效划分为八个独立的成分：工作特定的任务熟练程度；工作非特定的任务熟练程度；书面与口头交流的任务熟练程度；努力；遵守纪律；为团队和同事提供便利；监督与领导；管理。在这八