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高等教育自学考试问题发展研究 　　摘 要：我国创立的高等教育自学考试制度，既是一种考试制度，又是一种个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式。这一考试制度一出现就受到了社会的广泛欢迎，发展速度之快是人们所预想不到的。几十年来，高教自学考试工作蓬勃发展，取得了令人瞩目的成绩。但是，关于自学考试发展的理论研究，严重滞后于实践的发展，不能为实践提供理论指导。缺乏理论研究、理论指导，很难保证自学考试沿着正确的道路健康发展。为此，我撰写了这篇文章并提出了自己的一些看法。 　　关键词：自学考试；高等教育；问题研究 　　 　　一、自学考试的概况 　　 　　（一）自学考试的定义 　　自学考试是个人自学，社会助学，国家考试相结合的一种教育形式，是对自学者进行以学历考试为主的国家考试。自学考试的任务，是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育。公民不受性别，年龄，民族，种族和已受教育程度的限制，均可按规定参加自学考试。自学考试的各学历层次与普通高校的学历层次水平的要求应该一致。高等教育自学考试是一种社会化的考试制度和教育形式，是向全社会开放的没有围墙的大学，具有极大的开放性。 　　（二）自学考试的考试机构 　　全国高等教育自学考试指导委员会由国务院教育，计划，劳动人事部门，军队和有关人民团体的负责人，以及部分高等学校（学院）的专家组成。教育部设立高等教育自学考试工作管理机构，该机构同时作为全国自考委的日常办事机构。 　　（三）开考专业 　　高等教育自学考试开考新专业，由省自考委通过论证提出申请，报全国自考委审批。开考新专业必须具备下列条件： 　　1.有健全的工作机构，必要的专职人员和经费。 　　2.有符合条件的主考学校 　　3.有专业考试计划 　　4.有保证实践性环节考核的必要条件 　　（四）考试方法 　　考试命题由全国自考委统筹安排，分别采取全国统一命题，区域命题，省级命题三种办法。各专业考试年限，专科一般为三至四年，本科为四至五年，每年4月和10月开考两次，部分省可一年开考四次。课程考试合格者，发给单科合格证书，并按规定计算学分。 　　（五）社会助学 　　国家鼓励企业，事业单位和其他社会力量，根据高等教育自学考试的专业考试计划和课程自学考试大纲，通过电视，广播，网络，函授，面授等多种形式开展助学活动。各种形式的社会助学活动，必须接受高等教育自学考试机构的指导和教育行政部门的管理。 　　（六）考试经费 　　县以上各级所需高等教育自学考试经费来源，主要在教育事业财政费中列支，以及应考者所缴的考试报名费。 　　 　　二、西南大学自学考试的概况：（2006年―2007年） 　　 　　（一）自学考试的简介 　　西南大学是国家最早开办继续教育的高校之一，始办于1956年。继续教育学院是学校举办成教，自考，各类非学历教育培训的管理单位。学校于2005年7月经教育部批准，由原西南师范大学，原西南农业大学合并组建成了西南大学，成为教育部直属综合性重点大学，国家“211工程”学校。近几年来，学校为了适应社会对高等教育的需求，切实体现高校为社会服务的功能，满足学生读书深造的要求，2007年1月，西南大学整合校内外优势的教育资源，在原西南农业大学三江职业技术学院挂牌成立了“西南大学继续教育基地”。该“基地”是学校开展成人教育，自学助学，各类职业资格证书培训考试以及学生实习实践和科学研究等工作的场所，“基地”所举办的各类专业及其课程教学主要由校本部教师讲授，“基地”的各项管理与校本部同步。学生按专业学制要求修完教学计划规定的全部课程，各科考试考查及格并通过毕业鉴定者，由学校发给国家自学考试毕业证书，国家承认学历，享受同全日制普通高等教育层次同等待遇。 　　（二）2007年西南大学自学考试专业设置 　　 　　三、自学考试在发展进程中的问题：（以西南大学为例） 　　 　　高等教育自学考试，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。它具有灵活性、开放性、权威性和经济性的特点。从其产生至今，其发展速度、规模以及在教育改革和发展中所产生的实际影响与作用，都大大超出了人们的意料。但是，从西南大学近两年的招生情况中我们不难发现，由于自学考试自身的发展缺乏理论的指导，所以在某些方面带有相当程度的盲目性。下面我就从几个方面分别谈一下自己的看法。 　　自学考试生源明显减少： 　　从上图可以看出：自考报名考生数呈现整体下降趋势，导致考生减少的原因，我想有以下几点： 　　1.受高校扩招的影响。从1999年起，国家加大了普通高校改革的力度，逐年增加高校的招生名额，这就使得更多的高中毕业生考入了全日制本科高等学校学习，部分没有被