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高等级公路养护管理存在问题与对策 　　摘要：介绍了高速公路路面养护的内容以及养护技术 　　关键词：高速公路；路面养护，存在问题；对策分析 　　路面是在路基上铺筑成一定厚度的结构层，它直接承受高速度、大负荷、大流量的交通荷载的作用，同时受到气候、水文等自然因素的影响，路面性能随着时间的推移而逐渐降低，损坏不可避免。如果不及时进行维修和养护，可能加重路面的破损程度，对高速公路及其设施造成潜在的危害，进一步降低公路的使用寿命，严重时还会对使用者构成严重威胁。因此，高速公路必须采用强制性措施进行养护。 　　一、公路养护管理的概念 　　（一）公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作管理。国际道路会议常设协会于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。 　　（二）高等级公路养护管理的特点 　　（1）实施养护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。 　　（2）养护对象的广泛性、全面性。高等级公路的养护对象，除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。 　　（3）养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管理制区段。 　　（4）养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的科学领域比较宽泛，科技含量高，技术工艺复杂。 　　（5）综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。 　　（6）养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念，环保观念。 　　二、高速公路路面养护的内容 　　（一）日常养护。高速公路沥青路面应进行经常性、及时性和预防的日常养护，保证高速公路沥青路面经常处于良好的技术状态，确保在大交通量和各种条件下，为行驶车辆的巡查和检测、杂草、杂物、煤面等的清扫、排水、除雪和防冻等。 　　（二）小修保养。日常保养包括清扫路面泥土、杂物，排除路面积水、积雪、积砂、铺防滑料等，拦水带（或路缘石）的刷白、修理，清理边沟、维修护坡道等；小修的内容有修补路面的泛油、拥包、轻微裂缝、横向裂缝、坑槽、沉陷、波浪、局部网裂、松散、车辙、麻面、啃边等病害。 　　（三）中修工程，中修包括沥青路面整段铺装、罩面或封面、沥青路面局部严重病害处理。应根据沥青路面养护质量谰价指标等级确定是否罩面和罩面的种类。沥青路面使用年限已达设计年限的一半以上时，可安排罩面。 　　（四）大修工程。当路面破损严重，采用罩面养护不能使用路面具有良好的工作状态时，为保证必要的服务功能，应进行翻修或路面补强。 　　（五）改建工程。包括提高路面等级、补强、加宽、局部改线。专项养护工程。沥青因遭受突然自然灾害而需要申请专款修复受损害路段的工程项目。 　　三、高速公路路面养护标准 　　（一）裂缝的养护标准 　　（二）坑槽的养护标准 　　（三）车辙的养护标准 　　四、目前高速公路养护管理存在的主要问题 　　（一）养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。 　　（二）养护运行机制落后，创新力度不够。目前由于各地对高速公路养护市场化动作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成，养护市场各项制度尚不完善等等。 　　（三）养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护。只有变养护为预防性养护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。 　　（四）法规建议滞后，影响养护市场化进程。近几年来，一系列公路法规的分布实施，对公路建设、养护和管理起到一定的积极作用。但从整体上看，公路法