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黄平县区域产业经济可持续发展思考 　　摘 要： 近年来，黄平县按照省州提出的“精准扶贫”要求，走出了一条特色开发、绿色繁荣、可持续发展道路。但是，由于黄平县农业缺少支柱性产业，发展速度缓慢，发展产业重点不清晰等原因，严重制约着全县产业经济和社会的快速发展。本文通过实地调查，在认真分析的基础上提出了一些针对性的建议。 　　 关键词：黄平县 区域产业 思考 　　 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）02-0083-01 　　黄平县是黔东南州较为贫困的农业县，也是我国滇黔桂扶贫开发重点区域县。近年来，黄平县抢抓滇黔桂经济社会发展试验区建设机遇，按照省州提出的“精准扶贫”要求，坚持科学发展不动摇，充分发挥自身优势，加快发展县域经济，走出了一条特色开发、绿色繁荣、可持续发展道路，逐步改变了贫穷落后的面貌，为山区县域经济发展提供了借鉴。当前，黄平县农业缺少支柱性产业，发展速度缓慢，发展产业重点不清晰，未形成具有本地特色产业，集体经济基础薄弱，集体经济“空壳”村和基层组织相对软弱涣散现象相当普遍，严重制约着全县产业经济和社会的快速发展。 　　一、黄平县农村经济社会发展现状 　　黄平县行政区域总面积1667.8平方公里，耕地面积25.5万亩，森林覆盖率46.88%;辖8镇3乡，142个行政村、8社区、1个居委会，2014年末总人口38.2万人，其中非农业人口3.12万人，贫困人口9.79万人，贫困发生率达25.6%，属于国家级贫困县。全年粮食播种面积42.42万亩，总产实现10.55万吨，特色优势产业主要有烤烟、蔬菜、中药材、优质果品、畜牧业等，蔬菜种植面积23万亩，蓝莓苗木移栽1.2万亩，推广中药材种植11万亩，收购烟叶4.08万担。全县培育发展农业龙头企业11家，农民专业合作组织165家，规模种植241户，规模养殖场91个，家庭农场25家。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省州的决策部署，坚持以农民增收、农业发展和农村稳定为目标，积极主动适应农村经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等各项工作，全县农村经济社会呈现“总量增大、结构优化、农民增收、农村美化”的良好态势。据统计，2014年全县农村居民人均可支配收入5816元，同比增长11.6%;农村居民人均消费5194元，同比增长5.15%。 　　二、制约黄平县农村产业经济社会快速发展的主要因素 　　在农民收入连年增长的形势下，黄平县的产业经济发展面临不少的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、特色产业发展滞后、城镇化进程缓慢、集体经济缺乏、农民增收难、贫困面大等问题十分突出，成为制约全县产业经济社会发展的重要因素。 　　1.农民增收难。当前农村留守妇女、留守儿童、留守老人“三留”现象严重，缺乏劳动力，多数农民还是从事传统的种植业，例如水稻、玉米等收入不高，只能满足温饱，不能致富;经济产业发展少、规模小，专业合作社有待进一步发展，农民增收的难度明显增加，增收渠道少且后劲不足。 　　2.贫困程度深。目前，全县有贫困人口9.79万人，贫困乡镇6个，贫困村135个（按合并村前口径），贫困发生率达25.6%，属于国家级贫困县。自然条件恶劣、资源贫乏、交通不便、信息闭塞，贫困问题、石漠化问题和民族地区发展问题相互交织，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。 　　3.基础设施差。以交通、水利为主的农村基础设施落后，严重影响群众出行和生产生活。 　　4.村集体经济薄弱。据不完全统计，全县80%以上行政村没有自己的村集体经济，严重影响村“两委”运行和领导作用的发挥，在村公益事业发展上举步维艰，群众长期没有得到实惠，“有事无钱办”的矛盾更加突出。 　　5.农业产业结构单一。农业生产依然以“水稻、玉米”传统种植业为主，经济效益不高。以烤烟、林果、中药材、畜牧业等为主的特色优势产业规模小、科技含量低，没有形成产业化，社会效益和经济效益还没有体现。 　　6.工业化城镇化进程缓慢。黄平经济总量小、人均水平低、发展速度慢，主要表现在产业化、城镇化落后，不能实现产业反哺农业、城镇带动农村目标，不能更好地促进农民就业、剩余劳动力转移和增加收入。 　　7.农民思想观念落后。农民群众受教育程度低，思想还比较保守，技能缺乏，生育观念落后，赌博、酗酒等不良之风仍然存在，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。 　　三、加快黄平县产业经济社会快速发展的建议 　　1.坚持基础设施建设作为增加农民收入的重要支撑。以交通建设“三年会战”为抓手，推进全县交通建设，加快新州至旧州快速通道建设，确保余凯、安江高速黄平境内年底建成通行，完成重兴至谷陇旅游公路建设，实施东坡至谷陇至台江革一连通凯里至革一城际快