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黑龙江高等教育治理能力现代化进程所面对问题及对策 　　摘要：高等教育承担着培养高端人才、制造科技创新、促进现代化建设的重要职能，高等教育水平高低是评价一个国家或地区竞争力的最重要方面。因此对高等教育发展水平的研究是指引高等教育发展方向的明灯，有利于地方政府制定本地区高等教育发展的各项改革政策，提升地区高等教育水平对于促进本地区各方面发展具有极其重要作用。本文以评价黑龙江省的高等教育水平为主线，将对高等教育水平的研究从两个方面入手：一是高等教育竞争实力；二是高等教育效率。通过了解黑龙江省高等教育效率的实际发展情况，进一步分析总结黑龙江省?{等教育发展过程中的相关问题及提出相应的改革措施。 　　关键词：高等教育；高等教育水平；治理能力分析；责任体系分析 　　党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，也由此提出了深化教育领域综合改革的现实目标与要求。那么何为高等教育治理能力现代化呢？高等教育治理能力的现代化就是对现代化的治理体系的践行能力要现代化。一个国家综合实力的强弱最终是由人的素质决定的，早在1992年邓小平同志就将教育提高到从未有过的认识高度，教育是现代化建设的战略基础，是国家发展的大计，是关系到建设有中国特色社会主义的全局和社会主义的历史命运的攸关问题。不谋全局者，不足谋一域，只有重视科技和教育在社会经济发展中的战略地位，优先发展教育现代化，科教兴国和教育创新才不会成为纸上谈兵。 　　一、黑龙江高等教育现状 　　据统计2015年黑龙江全省81所高校中仅有1所“985”工程院校、4所“211”工程院校及10所省属本科特色高水平大学、6所特色应用型本科院校和10所骨干高职院校，除了一些“985”和“211”学校在一表专业上优势显著外，其他大多数高等院校的办学模式大同小异，差别甚小，学科发展及不平衡。又因为缺乏“以评促改，以评促建”机制，许多普通高校在办学类型层次、培养目标、学科特点与服务面向等方面几乎相同，致使人才培养失去特色，学生毕业后不能很好的适应社会，可以说是一种对人才的隐形浪费。办学规模的各项数据显示，黑龙江省高等教育办学规模4年间变化不大，说明在此期间即使黑龙江省?{等院校管理部门对高等教育实施了些内部调整，但并没有通过院校升级或是提高新生质量的方法对高等教育进行有效调整，仅是通过??加学校数量等方式来发展高等教育。即使如此黑龙江省的高等院校的绝对数量相比全国，仍不超过全国高等院校数量的4%，仅处于全国平均水平，作为人口大省这样的数量水平并不能够满足人们对高等教育的需求。此外，政府教育主管越位和缺位并存现象严重，政府的职责界定不科学、不明晰，许多部门的管理职能交叉重叠、相互矛盾，导致高校办学定位不清。这些问题都在不同层面上危及到了黑龙江高等教育水平的提升。 　　二、黑龙江高等教育治理能力现代化目标与责任体系的构建过程中存在的问题 　　（一）高等教育的师资严重不足配比失调 　　高等教育的师资建设问题首先体现在教师数量方面，师生比例严重失调，每个教师负担的学生数突然增多，工作压力大，教师的精力有限，难免会疏忽一部分学生的教育，不利于高等教育教学质量的优化，这有悖于高等教育的培养目标。二是，教师结构方面。据统计，黑龙江省2013年将近1/3比例的专任教师从事工学学科的教育工作，文史类学科教师严重匮乏。教师数量的多寡直接影响着高校专业学科的开设，最终也会对高等教育各个领域学生的数量和质量造成一定的影响。二是，专任教师质量方面。2013年黑龙江省专任教师中拥有正、副教授职称的比例仅46.78%，北京市这一比例已经达到59.6%，相差十分悬殊，其次专任教师以本科学历为主，硕博士学历教师所占比例偏小。 　　（二）高等教育学历层次比例失调 　　高等教育呈现一种纵向的组合比例关系，即研究生教育、本科教育以及专科教育。以社会各领域中对各层次人才需求量为依据进行统计，各层次结构在其总体的比例应为A字型，即研究生教育占比最小，其次为本科教育，然后为专科教育。为更好适应经济结构发展的需要，合理的教育层次机构所培养出不同层级的劳动者显得至关重要。不然，不仅对珍贵的高等教育资源造成浪费，而且不利于满足经济和社会的发展需求，造成人才输出层级与社会供给需要存在偏差，造成人才资源的部分结构短缺、部分结构过剩的尴尬局面，影响经济社会的协调有序发展。黑龙江省高等教育偏重于本科教育的发展，研究生、本科生、专科生层次比例失调。不同层次的人才数量很难满足社会劳动力结构变化中对的需求量，实际上，按照当今社会经济发展的规律，我国现阶段社会对具有实践能力强的劳动力需求增长最快，黑龙江省作为我国传统的工业大省，经济的发展必然依赖于各级技术人员，尤其是掌握当前高新科技的实用型技术型人才。学术型研究生教育培养研究型人才，专业型研究生教育培养的是具有实